唐山全國文明城市資格被停止意味著什么？被摘牌后還能復牌嗎

 自2011年以來，河北省唯一蟬聯四屆全國文明城市榮譽稱號、并向著第五次獲得這項榮譽稱號而努力的唐山，今日被宣布取消了資格。

6月22日，據中國城市報消息，河北省唐山市“全國文明城市”資格近日已被中央文明辦停止。報道指出，文明城市榮譽屬于全體市民，不容抹黑和褻瀆。社會各界都應格外珍惜、共同守護文明的善意和城市的溫度。

唐山火車站廣場上豎著一塊“全國文明城市”金字招牌，如今唐山已不再是全國文明城市。

唐山保持逾十年的“全國文明城市”為何會被取消？意味著什么？如何才能恢復？

據悉，“全國文明城市”3年評選一次，自2005年首屆評選以來已有六屆，其榮譽稱號并非“終身制”，而是“有進有退”，實行動態管理。被撤銷全國文明城市的，不得參加下一屆評選。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的評選。這也意味著，唐山將沒有第七屆全國文明城市（評選周期為2021-2023年）的參評資格。

南都記者注意到，唐山是今年第3個被摘牌的城市。4月6日，同樣是四次獲得“全國文明城市”稱號并保持逾十年的常德和長治，因創建工作滑坡被取消該榮譽稱號。而此前不少城市因存在測評體系中負面清單的問題，其參評資格被“一票否決”，其中包括黨政一把手嚴重違紀或違法犯罪，發生有全國影響的重大安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、影響惡劣或大面積“黃毒賭”案件等。

6月10日凌晨，唐山市路北區某燒烤店發生一起“尋釁滋事、暴力毆打他人案件”，造成惡劣影響。據悉，6月21日，唐山市路北區副區長、市公安局路北分局局長馬愛軍等人接受審查調查。而自6月12日起，唐山正在全市開展夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動，重點整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

整治與追責

開展社會治安整治專項行動，路北副區長、公安分局長被查

6月10日凌晨。唐山路北區一燒烤店多名男子騷擾群毆女子事件后，監控視頻傳遍互聯網，引發舉國關注。人民日報評論該事件：“令人震驚，不僅挑戰了法律，還挑戰了社會秩序，挑戰了大眾的安全感。”11日下午，事件中9名涉案人員已全部歸案。21日，被打女子傷情公布，2人被鑒定為輕傷二級，在普通病房住院接受治療，目前傷情已好轉；另2人為輕微傷。

6月12日下午，唐山市委、市政府決定，從即日起開展為期半個月的夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動，重點整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。堅持發現一起、查處一起、打擊一起、曝光一起，及時回應社會關切。加大線索摸排力度，對所有線索，交由指揮部線索核查組統一甄別研判等。至15日，包括路北區在內的唐山17地相繼公布“雷同風暴”專項行動舉報方式，包括舉報內容、電話、郵箱、地點等。

在燒烤店打人事件輿論發酵的同時，唐山多人網上發布視頻，實名舉報曝光有涉嫌黑社會團伙敲詐勒索、打砸蛋糕店，一酒吧涉嫌非法監禁等情況。很快，這些舉報“舊案”涉及的相關犯罪嫌疑人落網。

在6月13-14日召開的中國共產黨河北省第十屆委員會第二次全體會議上，河北省委主要負責人首談“唐山打人事件”：“性質極其惡劣，影響十分嚴重，要從嚴從快依法查辦。”官方報道提到，“要以雷霆之勢對危害群眾安全的違法犯罪行為進行嚴厲打擊，切實保障唐山和全省人民群眾的安全感，打造更高水平的平安河北、法治河北。”

6月21日上午，河北省紀委監委和河北省公安廳相繼發布對唐山市某燒烤店尋釁滋事、暴力毆打他人案件的處理結果。據河北省紀委監委通報，唐山市路北區政府黨組成員、副區長，市公安局路北分局黨委書記、局長馬愛軍被查，4名基層警務人員被查。據河北省公安廳通報，唐山市公安局對路北公安分局副局長李某予以免職。

“全國文明城市”有多重要？

城市最高榮譽，提升唐山城市能級的重要抓手

近期，唐山備受輿論關注。一直以來，唐山是一座“因煤而生、因鋼而興”的城市。2021年，唐山市地區生產總值達到8230.6億元，是河北省GDP第一的城市，在全國城市GDP排名中居第27位。

唐山火車站。資料圖

當人們走出唐山火車站，迎面看到的是火車站廣場上豎著的有“全國文明城市”招牌，發牌日期為2011年12月。

據“唐山發布”介紹，1988年，唐山正式啟動全國文明城市創建工作，2011年，唐山首次在河北省率先躋身全國文明城市行列。2020年11月，唐山通過中央文明委復查，成為河北省唯一蟬聯四屆全國文明城市榮譽稱號的城市。“十年風雨兼程、四次蟬聯，文明之花在鳳凰城持續綻放！”

近年來，各地掀起“創文”風潮，一定程度是看中了“全國文明城市”這塊牌子的“含金量”，也代表了一定的政績。據悉，全國文明城市是中國所有城市品牌中含金量最高、創建難度最大的一個，是對一個城市的經濟、政治、文化、社會、生態等綜合實力的肯定，是目前國內城市綜合類評比中的最高榮譽，也是最具價值的城市品牌。

據悉，自2005年首屆評選以來，“全國文明城市”評選已六屆，已有307個城市獲得該榮譽稱號，2021-2023年是第七屆全國文明城市評選周期。而“全國文明城市”榮譽稱號并非“終身制”，而是“有進有退”，實行動態管理。中央文明辦按照“一年一測評，三年一總評”的程序進行評選表彰。被撤銷全國文明城市的，不得參加下一屆評選。經過認真整改，符合條件的，可參加以后的評選。

這也意味著，此次被取消資格后，唐山將沒有第七屆全國文明城市的參評資格。而此前一段時間以來，唐山正在為第五次摘得全國文明城市桂冠而努力，并將創建工作常態化長效化。

2021年9月唐山市委召開常委會（擴大）會議，會議強調，“全國文明城市”是城市的最高榮譽、“金字招牌”。是提升城市能級、建設幸福之城的重要抓手，事關城市發展和民生福祉。各級各部門要充分認清形勢、統一思想認識，壓實各方責任、凝聚強大合力，嚴格督導檢查、狠抓工作落實。

2022年5月25日，唐山市文明辦等四部門聯合發布倡議，在創建全國文明典范城市中“當先鋒、作表率”。倡議指出，“英雄之城，是唐山的城市殊榮；大愛之城，是唐山的鮮亮底色；文明之城，是唐山的最美名片。”10多年來，唐山市取得了全國文明城市“四連冠”的佳績，城市的影響力和美譽度都獲得了顯著提升。“但創建工作常態化長效化是一場沒有終點的接力賽，創建文明典范城市是文明城市建設發展的更高目標。這其中，凝聚了770萬唐山人民的夢想和希冀”。倡議提出，“唐山作為全國文明城市，我們的一言一行關乎唐山形象，我們的一舉一動皆是唐山形象，人人都是城市軟實力，個個都是城市代言人。”

今年3個城市被摘牌

哪些情況會觸發資格被“一票否決”？

南都記者注意到，唐山也是今年第3個被摘牌的城市。4月6日，同樣是四次獲得“全國文明城市”稱號并保持逾十年的湖南常德和山西長治，因創建工作滑坡被取消該榮譽稱號。

“創文”不易，“保牌”更難，有的城市會被取消全國文明城市的牌子，也有出現參評資格被“一票否決”的情況，這是因其存在全國文明城市測評體系中負面清單的問題，包括申報參評前12個月內，黨委“兩手抓、兩手都要硬”責任意識不強，精神文明建設嚴重滑坡；黨政一把手嚴重違紀或違法犯罪；發生有全國影響的重大安全事故、重大食品藥品安全事故、危害國家安全和社會政治穩定的重大事件、影響惡劣或大面積“黃毒賭”案件、重特大環境污染事件等。

值得注意的是，今年被取消稱號的常德與長治，都存在黨政一把手違紀違法被調查的情況，類似情況也發生在2013年的江蘇南京，2017年的甘肅蘭州，2020年的河北石家莊、邯鄲，而湖北武漢在2014年“創文”成功前，經歷了3次“一票否決”，包括2005年的黨政領導落馬以及2007年的重大交通事故和2011年的重大生產責任事故。此外，2017年江西南昌2018年黑龍江哈爾濱皆因發生重大火災事故，其“全國文明城市”榮譽稱號都被撤銷。

有評論員直言，“一票否決”具有現實警示意義。負面清單如同懸在全國文明城市頭上的一把利劍，只要觸犯了“紅線”，利劍就會落下。

“摘牌”后如何“復牌”？

將文明城市創建作為“一把手”工程抓

被“摘牌”后。通過整改可以“復牌”。

據悉，此前因黨政主要領導落馬的石家莊、邯鄲則通過整改，自2022年3月起恢復全國文明城市資格。“一年多來，全市把恢復全國文明城市資格作為建設現代化國際化美麗省會城市的重要內容，大力實施城市更新行動。”《石家莊日報》報道，市委、市政府將文明城市創建作為“一把手”工程，不斷完善全國文明城市指揮、工作體系，“主要領導親自部署，親自調度，親自督導。”

于2020年重新捧回“全國文明城市”稱號的蘭州，也經過了一番不懈努力。“特別是2018年以來，新一屆蘭州市委把創建全國文明城市作為履職盡責的重要抓手，在全市范圍內掀起了新一輪創建全國文明城市熱潮。”《甘肅日報》報道指出。

在唐山，自6月12日起，在全市開展夏季社會治安整治“雷霆風暴”專項行動，重點整治打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為，打造平安唐山、法治唐山，期待重新捧回“全國文明城市”的桂冠。

采寫：南都記者 陳秋圓 發自北京