數據多跑路，群眾少跑腿 山東加快推進“無證明之省”建設，構筑數字生活美好新圖景

 從去年年底開始，“出門忘帶身份證”對很多山東群眾來說可能不再是煩惱。無論是出入公園、圖書館、購買車票、寄取物品，還是辦理婚姻登記、營業執照、護照、港澳臺通行證，只需通過手機“亮證”，即可證明身份辦理相關事務，無需再出示實體證，提交復印件。

這只是山東推進“無證明之省”建設、構筑共建共享數字生活新圖景的一個縮影。

為深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，充分發揮數據賦能作用，山東省人民政府辦公廳近日發布《深化數據賦能建設“無證明之省”實施方案的通知》，深入推進“無證明之省”建設。

這個以“數字惠民”為導向的方案，究竟會對山東人的生活產生哪些影響?

“‘無證明’不等于‘零證明’或不需要證明，而是通過證照證明電子化和數據共享，讓數據多跑路、百姓少跑腿，企業和群眾辦事時免于提交或無需重復提交相關的紙質證照證明材料。”山東省人民政府副秘書長、省大數據局局長馬越男說。

為此，山東制定了“三步走戰略”、推出三個階段的工作目標。即2022年，重點推動企業和群眾常用證照證明電子化，建成全省統一的“居民碼”“企業碼”并開展試點應用，推動使用頻率最高的前50項電子證照證明廣泛應用。2023年，拓展“居民碼”“企業碼”應用，常用的前100項電子證照證明實現全面應用。到2025年，電子證照證明、“居民碼”“企業碼”在各領域全面應用，企業和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態，“免申即享”“精準服務”全面推開，數字賦能惠民利企水平達到全國領先。

“在實施范圍上，聚焦惠民利企，重點圍繞個人出生、教育、就業、就醫、養老等全生命周期，以及企業開辦、經營、投資、清算退出等全生命周期，全面推行身份證、結婚證等個人證照證明和營業執照、產品生產經營許可證等企業證照證明的電子化應用。” 馬越男說，在深化政務服務領域應用的同時，將電子證照證明應用范圍拓展延伸到交通出行、文化旅游等社會化服務領域。同時，加強線下實體證照證明服務兜底保障，滿足老年人、殘疾人等特殊群體需求。

針對“無證明之省”建設的堵點痛點，山東在推進路徑上，區分各種應用場景，逐一采取針對性措施，全面提升“無證明”服務成效。一是推進“減證辦”。通過直接取消和告知承諾，全面消除各類“奇葩證明”“循環證明”，從源頭上減少證照證明材料。二是推廣“免證辦”。全面推進證照證明電子化和數據共享，用電子證照證明代替紙質材料，實現辦事材料“自動填”“免提交”。三是推行“一碼辦”。建設全省統一的“居民碼”“企業碼”，加強碼證關聯，推進“一碼通行”，解決企業和群眾辦事亮多證、掃多碼的問題。四是探索“主動辦”。建設企業和個人專屬服務空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，運用大數據、人工智能等技術，主動感知企業和群眾需求，精準提供服務。

此外，在推進《實施方案》中，將實行清單化管理，定期對外發布免證可辦的事項清單。馬越男表示，第一批免于提交證照證明的服務事項清單將于9月底前發布實施，之后根據工作推進情況，每年至少發布2批。