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編者按/ 中國境內的新冠肺炎疫情雖然得到控制，但是，民辦幼兒園所面對的考驗，或許才剛剛開始。

　　因為疫情防控而不得不停課，這讓民辦幼兒園的資金鏈開始經受史無前例地考驗。不少民辦幼兒園只能通過借錢貸款的方式發放教職員工的工資，而更多的民辦幼兒園不敢像一般企業那樣，通過裁員降低成本支出，因為那將在未來觸碰師生比不足的監管紅線，而不得不走向關門歇業的終點。

　　這場不僅是對辦園的民營資本的考驗，也是對當下整個幼教體制的考驗。

　　一線調查

　　民辦幼兒園“新冠考驗”：抵押桌椅借錢發工資多數不敢真裁員

　　這個“冬天”，超乎想象地漫長。

　　浙江民辦幼兒園舉辦者王月芬在外整整跑了一天，和融資公司談貸款，好給老師們發工資。但當天并沒有馬上談妥。

　　“借200萬元，還24期，每個月需要還99333元，加上手續費，估算利息在1.5分~1.8分，壓力很大。”2020年3月26日，王月芬告訴記者，如果這筆信用貸款談成，她的兩套房產，還有幼兒園的空調、桌椅板凳等都會拿去做抵押。

　　這是她平生第一次和融資機構打交道。受新冠肺炎疫情影響，王月芬名下的5所幼兒園不能正常開學，兩個月沒有收入，但近百名教職工的工資等著發放，有60多萬元，這還不算需要繳納的社保。

　　“教育用地不能在銀行抵押貸款，只能用自己的資產抵押，可是誰有那么多資產夠抵押用呢？”王月芬說，選擇利息高的融資機構實屬迫不得已。

　　她當天在融資機構還遇到了同縣另外3位幼兒園的舉辦者，“大家都扛不住了”。全縣有70多所民辦幼兒園，4位舉辦者名下就有10余所。

　　疫情對民辦學前教育的影響是全行業的。中教投研的調查顯示，截至3月30日，被調查的上千所民辦園中，近60%已無法支撐正常運轉，能支撐3個月的僅為2.7%。面對資金短缺，44.3%的園所求助銀行貸款，19.1%的園所則尋求轉讓。

　　此外，近兩年不少轉普惠性的民辦園因收費較低、資金積累少、疫情前政府補貼不到位等問題生存壓力原本就較大，此次受疫情影響的程度更大。

　　中國民辦教育協會原副會長、中國民辦教育協會學前教育專業委員會第二任理事長楊志彬認為，受民辦幼兒園行業特殊性影響，預計民辦園今年會有7個月的收入冰凍期，年底能夠恢復到去年同期水平就很不錯。“若得不到國家及時救助，超過一半的民辦園隨時都有倒閉的危險。”

　　除了老師主動離開，民辦幼兒園卻不敢像一般企業機構一樣，通過一定規模的裁員等以降低支出和運營成本。中教投研的調查顯示，只有11.1%的受調查幼兒園裁員。這一局面形成則有特殊原因——大部分園所教職工很緊張，按照國家要求很多不達標，一旦裁員，那么開園后將面臨開工不足。這使得民辦幼兒園進退維谷。

　　遭遇重創

　　投入1000多萬元，負債300多萬元，招生才3個學期，幼兒園的操場還是土路，陜西的郝國強和老伴于愛華投建的幼兒園就面臨了一場生死考驗。

　　受新冠肺炎疫情影響，這所占地15畝、建筑面積6000多平方米的嶄新幼兒園從元旦放假后再無法正常開學，沒有學費收入。

　　“銀行的120萬元貸款，正常應該9月份到期，雖然現在銀行同意可以延期3個月，但每個月光利息就3萬多元，最后還要一次性還清大筆本金，壓得人喘不過氣來。”3月23日，于愛華告訴記者，這只是一部分貸款，還有郵政儲蓄銀行的100萬元也將于明年底到期，周圍親戚朋友的上百萬元需要還。

　　兩人的年紀已經無法再申請貸款，情急之下，郝國強把2012年買的四輛校車中的兩輛低價賣了，但“兩輛只賣了一輛的錢，11萬元多點”。

　　還是不夠，他又讓孩子辦了幾張信用卡。疫情暴發以來，已經先后透支了10來萬元，就這么“拆東墻補西墻”。

　　現年70歲的郝國強曾經是所在地的勞模、致富帶頭人，“獎狀掛了滿屋”。2016年，他做了一件“驚天動地的大事”，為了能讓鎮上的孩子“有好學上”，享受到和城里孩子同樣的教育環境和師資，他和老伴把畢生積蓄都拿了出來，在堆滿垃圾、荒廢了20年的舊磚廠上，決定建一所有規模、標準化的幼兒園。

　　當時政府也鼓勵社會資本辦幼兒園。“過去的幼兒園，沒有廁所，房間狹小，夏天孩子熱得不行。我們這幼兒園有空調，老師也好，大專、本科學歷的有很多。”于愛華說，幼兒園是按照國家標準建設的，圖紙都是到西安設計的。

　　按照預算，這1000多萬元原本綽綽有余，但建設的過程中，物價大幅上漲，最終老兩口背負了300多萬元的債務。

　　但幼兒園的學費并不高，每學期650元，“基本是賠錢的價格”，伙食費每天7元，最開始校車也是免費的，后來象征性地每月收點。“老郝喜歡孩子，老了老了就想做點益事。”于愛華說。

　　建好的幼兒園可以提供600個學位，但因為剛運行3個學期，疫情前在園孩子只有100多人。按照教育部門的規定，幼兒園是不能提前預收學費的。沒有收入積累，再加上巨額負債，疫情到來時，郝國強夫婦的資金壓力陡然增加。

　　“我們有手有腳，不想欠人家錢，可實在熬不下去了，我們求助了教育局和縣政府，但都沒辦法幫我們渡過難關。所以我們懇請各界愛心人士幫幫我們，如果能有人借錢給我們，或者合資辦園，幫我們把債還上，幼兒園給國家都成。”于愛華說，他們近日給市委書記的一封信中也表達了同樣的訴求。

　　于愛華預計，隨著境外輸入病例增加，5月底幼兒園也未必能開學，已經有3位老師向她提出了離職。疫情后肯定需要再招人，但能給出的待遇肯定會不如之前，招聘的難度會很大。對剩下的教職工，她承諾等疫情結束復學后，工資會給大家補上。

　　和于愛華不同，劉麗身處浙江浙西地區，從上世紀90年代就開始辦幼兒園。但是她說，這個春天，是她所經歷的最艱難的一次。

　　“我們園在疫情之前，有將近600個孩子在園，每個月保教費880元，外地還有50個孩子準備這學期報名，受疫情影響估計開學也來不了了，單是保教費收入，這兩個月損失就130萬元。但是工資不能不發，是要上報教育局考核的。若以最低工資標準發放，再加上社保、公積金，兩個月就得60萬元。”劉麗說。

　　幼兒園經過不斷發展壯大才有了今天的規模，但盈利情況并不很好，在新園運行的頭幾年里一直虧損，2011年開始盈利，每年大約在100萬元。

　　而2016年教師工資大幅上調，改變了她和幼兒園的命運，幼兒園從盈利轉為虧損，年虧損額有120萬元之多。

　　“按照教育部門的要求，民辦幼兒園教師工資不得低于公辦園教師工資的80%。按照這一標準，2016年，我們給老師們工資上漲了三分之二，人員工資也因此幾乎占到了幼兒園全部收入的100%。”劉麗說。

　　其間，為了提升幼兒園一個等級，劉麗還追加了700多萬元用于園所建設，幾年下來，資金鏈徹底斷裂。

　　無奈之下，去年底，她以自家房產抵押，向銀行貸款500萬元，發放了100萬元年終獎，又填補了120萬元的虧損。這兩日，她還要用這筆錢發放人員工資。“頂多還能堅持兩個月。”雪上加霜的是，已有100多名孩子準備退學。

　　在劉麗看來，沒有民辦園，單是公辦園政府財政是吃不消的。但教育部門并沒有給予民辦園很多支持。“很多民辦園生存艱難，面臨關停，尤其是小園，疫情加劇了這一局面。”

　　一周前，劉麗和其他幾所民辦園一起向當地教育局提交了一份申請，希望疫情期間教育局能給予幼兒園一定的生均補助和教師工資補助。不過截至目前，還沒有得到回復。

　　開學還沒有明確時間，疫情帶來的損失還在擴大。劉麗認為，疫情對整個幼兒園的影響具有一定延續性，長的話可能會達3年之久。“現在是損失近200萬元，疫情再持續的話，損失可能要到三五百萬元。”

　　劉麗甚至已經開始做最壞的打算。“我孩子在北京工作，我也想到北京打工，還完債，幼兒園也不想辦了。”

　　“沒有50萬就破產”

　　像于愛華和劉麗這樣有償貸壓力、又沒有充足資金儲備的民辦幼兒園舉辦者并非個例。

　　教育行業研究機構——中教投研發布的一份《疫情下民辦幼兒園經營狀況調查報告》顯示，截至3月30日，被調查的上千所民辦園中，57.3%未提前預收保教費，超過一半在疫情期間需要償還貸款。

　　按照教育部的規定，民辦幼兒園需要按月或按學期收取保教費。而普惠性民辦幼兒園因為屬于民辦非營利性機構，在融資層面，無法向銀行申請貸款，又沒有公司制度下的安全現金流和危機儲備金，幼兒園的運行嚴重依賴于保教費收入。

　　這意味著，當大的危機突然來臨時，這樣的民辦幼兒園抗風險的能力極差。

　　中國民辦教育協會學前教育專業委員會（以下簡稱“學前教育專委會”）近期開展的一項調研反饋顯示，前期靠銀行抵押貸款等形式籌措資金的民辦園，以及少數2019年剛投資新建、原定2020年春開園的民辦園，將面臨更嚴峻的生存考驗。“一個在園孩子百人左右的園所，每月最少也需要十五六萬元的支出，幾個月下來沒有50萬元左右的資金保證，就會面臨破產。” 楊志彬向記者表示。

　　中教投研的報告稱，面對資金短缺，被調查的民辦園中，44.3%尋求銀行貸款、19.1%則尋求轉讓。此外，23.7%進行了股東增資、9.5%引入新的投資方，還有28.6%實施減薪。

　　王月芬正在想辦法維持幼兒園的運轉。在銀行不能貸款的情況下，她無奈向融資機構申請200萬元高息信用貸款，賬面資金已無力支付60萬元的人員工資。“加上手續費，估算利息在1.5分~1.8分，壓力很大。”

　　但即便困難重重，危機之下，穩定園所和師資隊伍是辦學者們的當務之急。

　　王月芬認為，只有師資穩定了，才能保證開學時滿班滿員，學位不減。她的幼兒園都是普惠園，保障學位供給的任務更重。

　　在學前教育行業中，人力成本是幼兒園成本支出的第一大項。

　　學前教育專委會的調研反饋稱，幼兒園成本支出的第一大項為人力成本，約占總收入的45%~55%；房租及物業成本為第二大成本，約占15%~20%；建設成本攤銷等約占15%~20%。

　　采訪中記者了解到，部分資金壓力大，甚至面臨關門風險的幼兒園，舉辦者們正多方籌措資金，向銀行、融資機構貸款或向私人借貸，以償還此前的貸款，同時發放人員工資、交房租，但更多只能承諾疫情結束后會再發放工資。據了解，有的園所連今年1月份的工資也無力發放。

　　而資金情況稍好些的，二三月份雖然照常發了工資，但金額已與疫情前相差甚遠。甚至國內一些大的幼教集團，雖然現金流相對寬裕，也只給員工發放了1000多元的待崗工資。

　　現實的情況是，辦學者們一邊借貸，老師們一邊流失，他們是主動離開，并非幼兒園資方主動裁員，這其實是辦學者不愿意看到的。相比于其他企業機構，裁員可以降低成本支出。但使企業生存下來而言，民辦幼兒園不敢主動裁員，因為如果沒有老師，待到疫情緩解可以開學時，幼兒園就將失去生源，那將是更徹底的生死考驗。

　　去年投資了150萬元改善幼兒園，突如其來的疫情讓河北保定的辦學者張曉承受了巨大的資金壓力：車貸、房貸、幼兒園房租，還有幾個月大的孩子。

　　她認為，如果老師流失，開學后很多家長也不會送孩子入園，肯定還會有很多孩子轉學。但她不想讓幼兒園就這樣死掉。“前期投入太多了，我得想辦法能開學，而不是關門。”

　　劉麗的幼兒園也走了不少老師，將近10個人，占了全部員工的20%。

　　這并不是幼兒園舉辦者的主動裁員。中教投研的報告稱，接受調研的幼兒園中，只有11.1%的比例主動裁員，降低支出“過冬”。

　　對此，中教投研負責人劉三石向記者分析，大部分園所教職工很緊張，按照國家要求很多不達標，一旦裁員，那么開園后依然面臨開工不足。這些選擇裁員的大部分為平時員工充裕或退園人數較多的園所。

　　既然不裁員，那么老師們是不是主動離開，則與薪水的發放密切相關。重慶一位幼兒園園長告訴記者：“發少了，老師們會有情緒，他們也要生存；發多了，幼兒園承受不了。”

　　而這種困難，公辦幼兒園其實也有。據了解，公辦幼兒園雖然由財政統一管理，收支兩條線，但編制外人員也出現了減薪。

　　“編制外員工的工資是由保教費的一部分發放的，沒有保教費收入，因此疫情期間工資會少一點。但編制內的老師都是教委發工資，應該不會受影響，且工資基數本身就比編制內高很多。”北京一家公辦幼兒園老師告訴記者，全園百分之八九十是合同制員工，“沒有保教費，幼兒園也很難”。

　　而據記者了解，疫情期間，只有少數有條件的幼兒園在盡全力不讓老師們的收入遭受大的影響。

　　馮惠燕任總園長的北京一家大的幼教集團旗下有多所幼兒園，其中部分已于2019年轉為普惠園，部分還未轉。

　　“二三月份的人員工資基本是按照全額發放的，減少的只是出勤獎、效益獎，而這兩部分占工資總收入的很少一部分。”馮惠燕告訴記者，實際上該集團的資金壓力并不小，全園沒有學費收入，非普惠性園也沒有政府補貼。

　　“但舉辦者挺為教職工著想的，她堅持這樣發放。”馮惠燕說，這也是“為了穩定師資隊伍”。

　　開學才是拯救

　　什么時候開學，這是行業當前最關心的問題。

　　按照教育部最新的要求，開學很重要的前提條件之一，必須是疫情得到基本控制，目前各地也基本按照這一要求安排開學計劃。

　　目前有個別省份首批學校在3月已開學，但更多省份則將首批學校的開學時間安排在了4月中旬或下旬。

　　按照錯時錯峰開學的大原則，高三、初三一般會排在前面，幼兒園則排在最后。這意味著，到4月底，或仍將有部分省份幼兒園不能開學。

　　目前，我國依然有4個省份維持突發公共衛生事件應急響應級別一級，包括北京、湖北、天津和河北。這意味著，這些省份的開學時間或將更晚。

　　值得注意的是，近期我國境外輸入病例持續增加，給開學時間增加了不確定因素。

　　“北京是國際大都市，目前出現了境外輸入病例，防控境外輸入病例的壓力很大。”國家衛健委疾控部門相關人士日前在接受學生家長詢問時表示。

　　國家衛健委的官方數據顯示，截至4月2日24時，全國31個省區市累計報告境外輸入確診病例已達870例。

　　國家衛健委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒3月26日表示：“防止疫情擴散的壓力依然很大，要做好更加持久的防控準備。”

　　而就在3月26日，我國宣布收緊外國人入境政策。外交部、國家移民管理局發布公告稱，鑒于新冠肺炎疫情在全球范圍快速蔓延，中方決定自2020年3月28日0時起，暫停持有效中國簽證、居留許可的外國人入境。

　　有外教的幼兒園或將受到這一政策的影響，開學后，外教課程或不能馬上復課。

　　“外教課肯定還會有的，但目前看復課肯定會暫緩，要看真正開學后的情況如何，來決定外教返崗時間，因為首先要保證安全。”北京一家有外教的高端民辦幼兒園老師稱。

　　不過，據記者了解，外教海外招募工作并沒有停止。

　　“外教是一個長期的準備，國內比較正規的教育機構都有外教的儲備，和我們也有長期的合作，會提前做招募。所以相關工作還在繼續，只是會推遲外教來華的時間。因為外教來不了中國，所以招募正在通過線上方式轉化。但隨著疫情的好轉，招募工作下半年到明年又會回到常態，這是不會變的。”中國國際人才市場國際教育部部長王雨石向記者表示。

　　在多個因素的影響下，實際上，辦學者們對開學后復園情況并不感到樂觀，認為開學后能照常入園的孩子數量會大幅減少。

　　“如果沒有針對新冠肺炎有效的藥物和疫苗，我保守估計，至少有一半的孩子只要家里有老人帶就不會入園。”前述重慶一幼兒園園長說。

　　楊志彬也認為，民辦幼兒園在疫情中受到的沖擊更大，困難更多，因此恢復期會更長。

　　“假設5月份可以復園，7月初又要放暑假，收入第二次歸零，9月份開學重頭再來，年底能夠恢復到去年同期水平就很不錯了。”楊志彬向記者表示，民辦園今年會有7個月的收入冰凍期，這是民辦幼兒園與其他行業不同的特殊點。如果得不到國家及時救助，超過一半的民辦園隨時都有倒閉的危險。

　　學前教育專委會認為，由此導致的虧損、破產、停辦，將給社會帶來極大的不穩定因素。

　　也因此，楊志彬認為，國家相關部門明確對民辦幼兒園支持的專項幫扶政策迫在眉睫，希望對民辦幼兒園能實施更加寬松的支持優惠政策，更多省份能明確對普惠園的經濟補助，設立民辦園房租專項補貼等。

　　面對復雜嚴峻的形勢，部分幼兒園開始了自救。

　　“我年紀太大，打工老板都不要，就求情去干。前幾天干輸電鐵搭的安裝，機工一天是400~500元工資，我們普工是120元。”甘肅平涼的王建軍告訴記者。

　　王建軍的幼兒園在2016年以來實行免費，政府給予生均補貼，每個孩子每學期500元，其余的自負盈虧。但算下來，每年要虧損兩三萬元。

　　本就是虧本辦園，此次疫情加劇了這一窘境。去年他就曾出去打工過一段時間，以補貼幼兒園的虧空。這次疫情復工后，他又出去了，但畢竟年過花甲，近幾日竟然累倒。

　　比王建軍年輕，作為一位幼兒園的“老板”，廈門的吳歌也正帶領一個團隊在自救。

　　“這是一次國際性災難，幼兒園舉辦者自己要有態度和行動自救，不能等政府。”吳歌說，雖然廈門市正在陸續發放補助資金，但按照她的計算，這部分資金放哪一塊都不夠，“不夠工資，也不夠房租。”也因此，幼兒園的舉辦者必須得想辦法幫助大家渡過困難期，“留住老師們。”