張述存：聚焦重點勇攻堅深化改革謀突破

   

    “重點工作攻堅年”是省委、省政府站在實現習近平總書記“走在前列、全面開創”要求的政治高度，在戰疫情、謀發展、保穩定的關鍵時刻，迅速發起的改革攻堅的沖鋒號。

 

    黨的十九大提出，新時代中國特色社會主義發展的戰略安排是，從全面建成小康社會到基本實現現代化，再到全面建成社會主義現代化強國。

 

     由于歷史基礎、現實條件、發展潛力等諸多方面的差異，不同地區在現代化建設新征程中的責任擔當是有差別的，其發展速度和質量也是不同的。2018年3月8日，習近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時提出，山東要在全面建成小康社會進程中、在社會主義現代化建設新征程中走在前列，全面開創新時代現代化強省建設新局面。

 

    “走在前列、全面開創”，實際上是在對全國開啟社會主義現代化新征程共性要求的基礎上，從黨和國家發展大局及山東實際出發，對山東提出的特別的政治要求和殷切期望。這既體現了總書記嫻熟地運用辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理，善于從不同地區的實際出發確定不同的發展目標和發展策略，又體現了總書記對山東的深情似海、厚望如山。

 

    兩年多來，山東牢記總書記殷切囑托，深入推進高質量發展，正呈現出一系列趨勢性、關鍵性變化。省委、省政府將今年全省改革發展的主題確定為“重點工作攻堅年”，是實現“走在前列、全面開創”目標的必然要求。

 

    “重點工作攻堅年”是“走在前列”的必然要求。今年是全面建成小康社會的收官之年，也是開啟社會主義現代化建設新征程的關鍵之年。山東不僅要確保全面建成小康社會圓滿收官，不僅要順利開啟社會主義現代化建設新征程，而且還要確保在這兩項工作中走在前列。要想在這兩項工作中走在前列，就必須準確地查找束縛“走在前列”的主要問題，必須精準地確定推動“走在前列”的重點工作。在省委、省政府九大改革攻堅行動中，既有因新冠肺炎突發而帶來的公共衛生應急管理改革等新問題，也有因受人才和科教等老大難問題束縛而必須推行的人才制度改革和科教改革等。不管是新問題還是老問題，都是關系到“走在前列”的要害問題，都是“走在前列”必須要解決的重點問題。

 

    “重點工作攻堅年”是“全面開創”的必然要求。全面開創新時代現代化強省建設新局面的第一要義是全面，也就是首先要構建起新時代現代化強省的基本框架。經過改革開放以來的持續發展，特別是經過兩年多來的不懈努力，山東通過實施八大發展戰略等舉措，已經初步構建起風清氣正的政治生態、務實高效的政務生態、高質量發展的經濟生態、富有活力的創新創業生態、山清水秀的自然生態、文明和諧的社會生態。現代化強省建設的四梁八柱業已構建起來，可以說已經初步符合了“全面”的要求。

 

    但是，我們依然存在一些明顯的短板和不足，現有的四梁八柱也存在繼續鞏固和夯實的問題。省委、省政府列出的重點攻堅九大問題，既著眼于彌補全面開創新時代現代化強省建設面臨的短板和不足，又能夠夯實和鞏固現代化強省建設已有的四梁八柱。無論是流程再造攻堅還是優化法治環境攻堅等，九大改革攻堅行動都抓住了制約山東建設新時代現代化強省的關鍵性問題。重點攻克這些問題，是實現“全面開創”目標的必然要求。

“重點工作攻堅年”是立足于科學把握新時代現代化強省建設規律高度，在過去三年扎實有效的建設實踐基礎上，對新時代現代化強省建設歷史方位和發展規律形成的新的科學認識

 

    當前，新時代現代化強省建設進入到了新的發展階段。新的發展階段依賴于前一階段的積累，又是對前一階段發展的飛躍。前一階段發展的量變積累到一定程度就會實現質的飛躍，推動發展進入到新的歷史階段。新階段必定具有新特征。唯物主義者要及時把握事物發展的階段性，認清事物發展的歷史方位及不同階段的基本特征。

 

    全面開創新時代現代化強省建設，我們必須弄清楚已有的工作解決了哪些問題，發展到了一個什么樣的歷史方位，這個新的發展階段有怎樣的特征，新階段的發展面臨怎樣的新形勢，還要完成哪些新的歷史任務等。

 

    經過2017年深入調查研究、2018年持續有序推進、2019年狠抓工作落實，山東“五位一體”的現代化強省建設戰略布局加速形成，新時代現代化強省建設正在良好的軌道上以昂揚的姿態前進，現代化強省建設進入到一個新的發展階段。如何準確定位現代化強省建設新的歷史方位，如何科學把握新的歷史階段呈現出的新特征，關系到全面開創現代化強省建設的質量和速度。我們不能守著對過去山東實際的認識不動，而是要辯證分析現代化強省建設的階段性特征，準確把握現代化強省建設不同發展階段的新變化。習近平總書記指出，“按照實際決定工作方針，這是我們必須牢牢記住的工作方法。”正是在對新時代現代化強省建設歷史方位和階段性特征準確把握的基礎上，省委、省政府認識到，在現代化強省建設新的歷史階段，高質量發展成為基本要求，必須圍繞高質量發展、一切服務高質量發展，迅速發起九大改革攻堅行動。

 

    事物的發展是通過一系列基本環節而實現的，各個基本環節之間的內在聯系就是事物發展的規律。在不同環節和不同階段，事物發展呈現出不同的規律性。在近百年的歷史發展中，我們黨正是憑著對社會歷史發展規律的科學認識，在革命、建設和改革的歷程中取得了一個又一個勝利。深刻把握事物發展的規律性，成為黨領導革命、建設和改革事業的制勝法寶。

 

    新時代現代化強省建設具有自身內在的發展規律，重點工作攻堅反映了我們對新時代現代化強省建設規律認識的深化。認識是主體在實踐基礎上對客體能動的反映，正是在過去三年艱苦卓絕、扎實有效的建設基礎上，我們對新時代現代化強省建設規律有了新的認識。過去三年的發展，涉及現代化強省建設的方方面面。省委、省政府綜合過去三年建設實踐各個方面的屬性，實現了由對具體問題的感性認識向理性認識的飛躍，深刻總結了反映新時代現代化強省建設的規律性認識。

 

    理性認識的成果再次運用于實踐，是認識的第二次飛躍。毛澤東同志指出，認識的能動作用“更重要的還須表現于從理性的認識到革命的實踐這一個飛躍”。從這個意義上說，我們在深刻總結現代化強省建設規律基礎上提出的“重點工作攻堅年”，必將很好地指導現代化強省建設的實踐。

“重點工作攻堅年”要求我們運用唯物辯證法，善于抓住諸多矛盾中的主要矛盾，以對“九大矛盾”的集中攻堅，帶動解決其他矛盾問題，推動全省高質量發展邁上新臺階。

 

    唯物辯證法認為，在復雜事物的矛盾體系中，主要矛盾的存在和發展，影響著其他矛盾的存在和發展，對事物的發展起著支配作用。習近平總書記指出：“要優先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以此帶動其他矛盾的解決。”因此，我們必須堅持用矛盾觀點看待、堅持用改革方法解決“走在前列，全面開創”歷史進程中的問題。

 

    當前，我省已經到了決勝全面建成小康社會攻堅期，開啟社會主義現代化建設新征程關鍵期，全面開創新時代現代化強省建設爬坡期。我們面臨的矛盾更復雜，既有過去長期積累而成的矛盾，也有在解決舊矛盾過程中新產生的矛盾，還有大量隨著形勢環境以及發展推進而新出現的矛盾。許多矛盾是“三期”疊加必然出現的，我們不能平均看待“三期”疊加存在的問題，而必須善于抓住諸多矛盾中的主要矛盾。如果不分主次，不加區別，眉毛胡子一把抓，是難以完成“走在前列，全面開創”歷史任務的。

 

    基于此，省委、省政府梳理出九大問題，作為主要矛盾。“山頭”“碉堡”這類形象說法，其實質就是“走在前列，全面開創”面臨的主要矛盾。較之于這些主要矛盾，其他矛盾處于次要地位。主要矛盾影響著“走在前列，全面開創”的整體發展以及其他矛盾的解決，其他矛盾的解決在很大程度上受制于這九大矛盾的解決程度。因此，解決這九大矛盾成為當務之急。全省動員大會要求各級黨組織重點任務立“軍令狀”，主要領導干部帶頭啃最硬的“骨頭”，也正是從這個意義上提出的要求。

 

    矛盾是事物發展的動力和源泉，舊的矛盾解決，新的矛盾又會出來。過去長期困擾我們的一些矛盾解決了，新的矛盾又會不斷產生，其中很多是我們沒有遇到、沒有處理過的，必須用改革創新的方法解決這些矛盾。全省動員大會指出，“重點工作攻堅年”實質上就是“改革攻堅年”。這清晰地詮釋了攻克重點工作與改革發展之間的內在邏輯關系。要攻克重點工作只能用改革的方式，破難攻堅最硬核的舉措就是全面深化改革開放，因此主要領導干部要帶頭啃最硬的“骨頭”。

 

    當前，“重點工作攻堅”的沖鋒號已經吹響，我們必須秉持只爭朝夕、時不我待的緊迫感，鼓足攻堅的勇氣，展開攻堅的行動，萬眾一心加油干，越是艱險越向前，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，努力把疫情造成的損失奪回來，確保如期實現全年經濟社會發展目標任務，推動全省高質量發展邁上新的臺階。

 

    作者：張述存（山東社會科學院院長、山東省區域發展理論與實踐創新研究基地首席專家、山東省企業文化學會會長)