進一步優化營商環境 山東出臺5方面77條措施為市場主體“減負”

 最近一段時間，多地相繼推出優化營商環境、擴大有效投資、穩外貿搶訂單、促進消費等穩增長實招，不斷激活市場主體活力，為穩住宏觀經濟大盤提供有力支撐。

優化營商環境方面，近日，山東省人民政府辦公廳發布《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出5個方面、23項重點任務、77條具體措施，旨在切實減輕市場主體負擔，不斷激發市場主體活力，持續打造市場化法治化國際化一流營商環境，助力山東經濟高質量發展。

進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本。《實施意見》從全面實施市場準入負面清單、著力優化工業產品管理制度、規范實施行政許可、切實規范政府采購和招投標、持續便利市場主體登記等方面，提出了完善市場主體對隱性壁壘的意見反饋渠道和處理回應機制、規范全省工業產品生產者銷售者質量信用分類監管、制定行政許可清單事項實施規范及辦事指南、健全全省一體化“企業碼”服務體系、全面清理各地區非法設置的企業跨區域經營和遷移限制等15條落實措施。

進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔。《實施意見》從嚴格規范政府收費和罰款、推動規范市政公用服務價外收費、著力規范金融服務收費、清理規范行業協會商會收費、著力降低物流服務收費等方面，提出了在交通物流、金融、中介機構等領域開展涉企收費專項整治，嚴厲整治非電網直供環節違規收費行為，重點整治銀行未按規定披露服務價格信息等問題，制定關于促進行業協會商會健康規范發展的政策措施，強化口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監管等15條落實措施。

進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本。《實施意見》從全面提升線上線下服務能力、持續優化投資和建設項目審批服務、著力優化跨境貿易服務、切實提升辦稅繳費服務水平、持續規范中介服務、健全惠企政策精準直達機制等方面，提出了深化“無證明之省”建設、探索建立部門集中聯合辦公、手續并聯辦理機制、依托“單一窗口”實現通關流程全程可視化、推動出口退稅全流程無紙化、全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理、推動實施惠企政策“免申即享”等24條落實措施。

進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益。《實施意見》從創新實施精準有效監管、嚴格規范監管執法行為、切實保障市場主體公平競爭、持續加強知識產權保護等方面，提出了全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，完成省、市、縣三級監管事項標準化提升并實行動態調整，持續開展制止濫用行政權力排除、限制競爭和反不正當競爭執法行動，加快推動國家海外知識產權糾紛應對指導中心地方分中心建設等12條落實措施。

圖/11月30日，青島某外貿企業生產車間內，工人在趕制汽車線束出口訂單，滿足國際市場需求。

記者同時注意到，為進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期，《實施意見》還從不斷完善政策制定實施機制、著力加強政務誠信建設、堅決整治不作為亂作為等方面，提出了建立健全重大政策評估評價制度，建立完善政務誠信訴訟執行協調機制，充分發揮12345政務服務便民熱線、政務服務平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題等11條落實措施。（楊玉金 賀曉菲）