天津“搶人大戰”

    2018年5月16日，天津市正式宣布“參戰”，借當天主辦“第二屆世界智能大會”契機，天津市副市長孫文魁發布了“海河英才”計劃：“本科學歷40歲以下、碩士學歷45歲以下、博士學歷無年齡限制”，“無產權房、無就業單位”，可在指定服務機構進行集體落戶存檔”。這意味著在滿足學歷條件情況下，不用繳社保、不用居住證、不需要有工作，就可落戶天津，

 

 

    巧合的是，同一天國家發改委召開的新聞發布會上，發言人孟瑋也談到了各地的“搶人大戰”現象，她指出“既要引才引智，更要用人留人”。

    孟瑋澄清，各地重視人才引進，并不意味著我國缺乏勞動力。據了解，從現在勞動力人口總量來看，目前我國16歲-59歲的勞動年齡人口規模仍然保持在9億數量級，而且人口平均受教育年限在逐年提升，高校畢業生規模也較大。

 

                                   

                                “搶人大戰”背后

 

    天津的“搶人”政策中，有一項承諾是“3個工作日內反饋對落戶申請的審核結果。”據天津媒體報道，“海河英才”計劃一發布，從5月16日中午12:30到17日早上8:30，20個小時的時間內，已有30萬人通過“天津公安”APP辦理落戶申請。

    南開大學商學院人力資源管理系副教授劉俊振在接受記者采訪時說：“沒有想到天津作為直轄市，也這么早就加入人才爭奪行列。這或與京津冀一體化規劃、吸引華北地區人才赴津，適度刺激天津樓市有關”。

    據不完全統計，2017年來，成都、西安、南京、武漢、杭州等至少二十余城為“留住人才”相繼出臺政策。其中較為激進的是西安，在2018年3月22日提出“全國在校大學生僅憑學生證和身份證可在線落戶”。據媒體報道，政策宣布當日，就有8050人遷入西安。

蘇寧金融研究院研究員付一夫認為：“搶人大戰”背后是對人力資本紅利的爭奪。

 

 

    天津落戶政策并非最犀利，南京、武漢、成都、長沙都有類似憑學歷、在一定年齡下、直接落戶的規定，其中武漢力度最大，規定40歲內、本專科學歷都可落戶。

    但天津，是第一個這樣操作的直轄市。作出“搶人”決定之前，天津的GDP增速已經下滑，在“擠水分”的政策背景下，經國家統計局評估審定，天津市2018年第一季度GDP增速僅為1.9%，全國墊底。同時天津的常住人口也在減少，據天津市統計局公布的數據：2018年初，天津常住人口為1556.87萬人，與2017年相比，減少5.25萬人。

    克而瑞房產信息網數據還顯示：天津市2018年1季度房地產銷售計171萬㎡、15655套、271億元。處于2012年2季度以來的歷史最低值。

    5月4日，天津市委召開常委會議，研究討論了加快引進各類頂尖領軍人才和急需緊缺專業人才的《“海河英才”行動計劃》。

    劉俊振副教授也是天津市民，他認為天津這番吸引人才計劃，若能在北京之外，以其直轄市教育、醫療、社會建設、文明程度等要素對華北地區人才產生強吸引力，是好事，但同時需要注意人口涌入可能帶來的社會負擔。

 

 

                                     引人更要留人

   隨著各大城市持續推進產業轉型升級，新增的就業崗位多、人才需求量大，對人才的競爭成為必然。“支持大學生落戶，體現了對人才的重視，是對過去’重物輕人’傳統的城市發展觀念的一個調整。”國家發改委發言人孟瑋強調。

   人力資源寶貴，錯配亂配卻會帶來問題。 就在大規模“搶人”之后，為應對可能出現的“高考移民”等投機心態。西安4月發布《2018年新落戶人口適齡子女就學實施辦法》，規定“3月23日后落戶西安人口，須在原戶籍所在地參加中考錄取；2017年11月21日以后的新落戶人口，須回原戶籍所在地參加2018年高考”。

    有深意的人才政策如何避免落入“炒樓”、“救市”的窠臼？孟瑋指出，目前我國高學歷勞動力的空間分布和經濟布局、產業集聚還不夠協調，產教融合的程度也還不夠緊密，存在著結構性就業矛盾等問題，需要引起高度重視。

    國家發改委社會發展研究所所長楊宜勇此前指出，地方政府期待的人才效應，“并非僅靠大把撒錢就能實現”。

    楊宜勇評價道：“當下，這些社會的中流砥柱需要有足夠的發展空間，而不僅僅是一處安身立命的居所。”

    下一步，國家發改委將進一步加大經濟體制改革力度，為推進各類要素市場化配置、促進人才等要素合理流動創造更有利的條件。同時，將加強新時代人口流動趨勢的特征研究，積極謀劃人口減少區域的發展問題，及時提出完善人口流動的有關政策建議。