教育部等七部門發(fā)文 農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂應(yīng)自主經(jīng)營，不得對外承包

 近日，記者從教育部獲悉，為進一步加強和改進農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作，教育部會同國家發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家市場監(jiān)管總局、國家疾控局，制定并印發(fā)了《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》），對管理體制、供餐管理、資金使用與管理、采購管理、營養(yǎng)健康監(jiān)測與教育、應(yīng)急事件處置、績效管理與監(jiān)督檢查等作出明確要求。

  據(jù)了解，自農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施以來，我國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況明顯改善、身體素質(zhì)明顯提升。但是一些地方也存在食品安全管理不嚴(yán)格、資金使用管理不規(guī)范、供餐質(zhì)量和水平不高等問題。為此，《實施辦法》明確提出，營養(yǎng)改善計劃實施地區(qū)和學(xué)校應(yīng)大力推進學(xué)校食堂供餐。偏遠(yuǎn)地區(qū)小規(guī)模學(xué)校（教學(xué)點）不具備食堂供餐和配餐條件的，在確保食品衛(wèi)生和安全的前提下，可實行學(xué)校伙房供餐或家庭（個人）托餐。《實施辦法》同時提出，發(fā)展改革部門要加大力度支持農(nóng)村學(xué)校改善供餐條件。

  全國農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《實施辦法》規(guī)定學(xué)校食堂由學(xué)校自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理，不得對外承包或委托經(jīng)營。未建設(shè)食堂或暫時不具備食堂供餐條件的地區(qū)，應(yīng)加快學(xué)校食堂建設(shè)與改造，明確實行食堂供餐的時間節(jié)點，在過渡期內(nèi)可采取企業(yè)（單位）供餐。學(xué)校規(guī)模較小、交通便利的地區(qū)可根據(jù)實際情況，在滿足必需的送餐條件和確保食品安全的前提下，以中心校或鄰近學(xué)校食堂為依托，實行食堂配餐。

  《實施辦法》明確，在資金使用方面，要求中央財政安排的營養(yǎng)膳食補助資金設(shè)立專門臺賬，明細(xì)核算，確保全額用于為學(xué)生提供營養(yǎng)膳食，補助學(xué)生用餐。要求加強學(xué)校食堂財務(wù)管理，明確收取伙食費的學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費管理有關(guān)規(guī)定，所收取的伙食費應(yīng)全部用于營養(yǎng)改善計劃供餐成本開支。

  在資金監(jiān)管方面，要求各地加強營養(yǎng)膳食補助資金使用管理情況的監(jiān)管，開展定期審計；高度重視全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃管理信息系統(tǒng)的日常使用管理工作，加強受益學(xué)生實名制管理，嚴(yán)防套取、冒領(lǐng)營養(yǎng)膳食補助資金。

  值得關(guān)注的是，《實施辦法》列出了六種情形，明確提出有情形之一的，一經(jīng)查實，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。這六種情形分別為：通過虛報、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污營養(yǎng)膳食補助資金和學(xué)生伙食費的；設(shè)立“小金庫”，在食堂經(jīng)費中列支學(xué)校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務(wù)支出等費用的；在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私的；采購偽劣食材、損害學(xué)生身體健康的；食堂違規(guī)承包，大宗食品、食材采購程序不合規(guī)合法的；存在嚴(yán)重浪費現(xiàn)象，造成不良影響的。（中青報·中青網(wǎng)記者 樊未晨）