5年來每年超1000萬人脫貧：負擔輕了　日子穩了

寧夏隆德縣聯財鎮聯合村設施蔬菜種植基地，農戶將剛剛收獲的青椒裝袋。近年來，該縣通過給予資金補貼、培育專業合作組織、發展壯大村級集體經濟、創新金融扶持等舉措，鼓勵帶動貧困戶大力發展冷涼及設施蔬菜種植，以實現脫貧增收。隋先凱攝(新華社發)

數據來源：2016年國民經濟和社會發展統計公報、關于建立貧困退出機制的意見、國家統計局等

2016年3月，中央全面深化改革領導小組第二十二次會議審議通過《關于建立貧困退出機制的意見》。建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內容。要實事求是，嚴格評估，用經得起檢驗的摘帽標準來衡量驗收，注重脫貧質量和可持續性。

——編 者

“6月下旬來，兩次大洪災，村里大棚受損30余個，受災面積80多畝。今天，縣里農技員來現場指導大家恢復生產。”湖南湘西土家族苗族自治州瀘溪縣武溪鎮紅土溪村，村支部書記李維漢作了個“開場白”。

“我屋住得高些，沒有大的災情，只是雨落久了，西瓜、香瓜死苗。”村民向本紅說。“要做好清溝瀝水，追施葉面肥，加強病蟲害的防治。”縣農業局農技員劉支寬馬上接過話茬。

脫貧戶向本紅，夏秋天天有進賬

山坡上青翠欲滴，半山坡有一戶人家，屋前水渠環繞，屋后瓜果飄香。不遠處，山羊、山雞正自由自在覓食。這是2016年已脫貧戶向本紅全力打造的小農莊。

盡管受了洪災，這片西瓜、香瓜、玉米還是為他帶來1.4萬元的收入。

2016年以前，向本紅在外打工。由于患有腎結石，一年忙到頭，掙不了幾個錢。76歲的父親患有腦梗等病，每年都要住院治療。

2015年，他家成為建檔立卡貧困戶。這幾年，建檔立卡貧困戶住院報銷比例逐年提高，今年達到90%，特別困難的達100%。這極大減輕了向家人的經濟負擔。

去年春節，向本紅決定回鄉創業。家里屋前屋后荒山荒地很多，離縣城不遠，可以發展種養業。思路有了，可是沒有資金。

2016年10月，縣住建局駐村幫扶隊幫向本紅聯系挖機來開荒，聯系小額信貸4萬元買樹苗、種子等。

今年春天，向本紅在新墾的60畝土地上種了近4000株黃桃等果樹。果樹三年后才掛果，他又種了西瓜、香瓜等。目前西瓜等每季都有收成，特別夏秋兩季，月月有收入，天天有進賬。

去年，瀘溪縣共計15829名建檔立卡貧困人口人均純收入超過國家現行貧困線標準3026元，確保了吃穿不愁，基本醫療、義務教育、住房安全有保障，實現穩定脫貧。

貧困村村支書李維漢，干部干部，先干一步

沅水邊，紅土溪村屋場坪組張自英正打理自己的8箱蜜蜂。她是建檔立卡貧困戶，身體多病，田地又少，想創業卻無從下手。

“感謝李維漢支書成立了養蜂合作社，傳授養蜂技術，去年我家養蜂毛收入有8000多元。”張自英說。

“紅土溪是個傳統小漁村，開始沒人愿意養蜂。但這里山清水秀，蜜源豐富，油菜花、金錢菊、五倍子花很多，適合養蜂。”65歲的李維漢說。

干部干部，先干一步。早在2006年，李維漢就自費外出學習養蜂技術。現在，李維漢養了30多箱，一箱一年可產40來公斤蜂蜜，每箱毛收入1000元左右，全年收入3萬多元。

自己富了，不忘鄉親。2014年，李維漢牽頭成立了瀘溪縣沅水蜂業專業技術協會。目前，紅土溪村有11戶村民加入，擁有800多箱蜜蜂，許多蜂農養蜂賺了錢，翻新了房子。

今年春節，村里接待游客0.61萬人次，同比增長4.69%。“關鍵是要搞好當家產業。”李維漢說，脫貧路上誰也不能掉隊，將來主要是挖掘紅土溪的盤瓠文化內涵，發展鄉村旅游。

瀘溪縣副縣長向湖南，發展產業才能確保不返貧

目前，瀘溪縣34個貧困村退出，確保了貧困發生率降至2%以下，當年村集體經濟收入達4萬元以上，基本完善了基礎設施和公共服務。

對于貧困縣退出，國家主要衡量標準是貧困發生率降至2%以下，西部地區降至3%以下。在此基礎上，湖南省細化摘帽標準，要求農民年人均可支配收入達到省委十屆十三次全會確定的目標，即以2017年實現8000元、2020年突破10000元測算。此外，貧困村退出率和易地扶貧搬遷任務完成率要達到95%以上。初審通過后，還要接受第三方評估驗收。

瀘溪縣仍在努力脫貧的進程中，但副縣長向湖南已考慮到脫貧之后的問題。“產業發展得好，才能確保脫貧戶不返貧。”今年，瀘溪縣整合資金4億元，著力發展瀘溪椪柑、鐵骨豬等八大特色產業，實行“公司(合作社)+基地+農戶”模式，計劃帶動1.35萬人穩定脫貧。

在向湖南看來，目前村級集體經濟既是實現脫貧摘帽的一大短板，也是確保不再返貧的關鍵。縣里通過調研，實施100個產業園區建設，逐步實現每個村有1個產業園區、1個集體經濟，每個村級集體經濟收入達到4萬元以上；加快光伏產業建設，全縣94個貧困村，符合條件的每個村新建1個光伏產業項目；同時，發展鄉村旅游。