德州投資約106億元 精準治污效果明顯

 在山東省德州市運河經濟開發區西部、魯冀兩省交界處，有一片綠色的海洋——大運河生態林場。這片林場種植各類喬木、灌木15萬余株，是德州市中心城區西南部的隔離林區和魯冀邊界重要的防護林帶。

　　“以前，這片區域工業企業林立，不僅有德州最大的化工企業和最大的電廠，還有幾個垃圾發電廠和危險廢物處理企業，距離周邊村莊較近，對村民生活造成一定影響。尤其到秋冬季，北風帶來的揚塵、污染顆粒，直接影響運河開發區，進而影響到德州市主城區。”德州市運河經濟開發區農村辦公室主任劉懷東告訴記者。

　　大運河生態林場的建設，正是德州不斷加強生態修復和污染防治、全面改善城鄉人居環境的一個縮影。近年來，德州市委、市政府規劃實施“兩帶三區”戰略，投資約106億元實施64個生態修復項目，推動環境質量持續改善。

　　高位推動，形成生態環境保護大格局

　　德州市委、市政府堅持把生態環境保護納入全市重點工作，經常性研究生態環境議題，在全市形成黨委領導、政府主導、人大政協監督支持、部門齊抓共管、全社會積極參與的工作大格局。

　　“今年上半年，德州市對全市生態環境委員會進行調整，建立書記、市長‘雙主任’制，下設14個專業委員會及辦公室。各專業委員會實行一項攻堅任務、一位市級領導、一個工作專班、一張任務清單‘四個一’工作機制，構建起生態環境委全面統籌推進、專業委員會及成員單位分線督促指導、縣市區執行落實、生態環境委辦公室綜合協調督辦的組織體系。”德州市生態環境局局長趙華介紹。

　　在高位推動污染防治的同時，德州市先后出臺《德州市大氣污染防治管理規定》《德州市揚塵污染防治條例》，其中今年3月1日正式施行的《德州市揚塵污染防治條例》是國家賦予設區市地方立法權以來，山東省內地級市制定的首部關于揚塵污染防治專業性法規。

　　德州市還修訂完善考核辦法，建立環境質量通報排名、明察暗訪、問題受理轉交督辦、環境質量改善績效評價等制度。從考核內容、形式、方式方法等方面進行統籌優化，充分發揮考核評價杠桿作用，提高正向激勵的導向性和落實綠色發展的主動性。

　　靶向治污，鞏固提升治理成果

　　為打好治污攻堅戰，德州強化科技支撐，堅持靶向發力，精準治污，不斷鞏固提升生態環境治理成果。

　　2017年9月，國家啟動大氣重污染成因與治理攻關項目，德州牢牢抓住這一機遇推動精準治霾，依托“一市一策”課題組研究成果，深入開展源解析、源清單調查，強化基礎研究、研判分析、成果運用和方案執行，實現治霾減排由感性到理性、定性到定量、粗放到精細的深刻變革。同時，帶動全市環保技術力量、研究水平明顯提升。在國家2017-2018年度“一市一策”跟蹤研究考核結果中為優秀，得分居京津冀及周邊地區“2+26”城市首位。

　　德州市縣兩級財政先后投入兩億元，建設了空氣質量監測超級站、顆粒物源解析實驗室、預警預報平臺。建設完成55處河流水質自動站、30處空氣質量自動監測站。設立了移動源污染防治中心，新建10套機動車遙感監測設備，實現機動車尾氣監測自動化。今年又布局101個鄉鎮空氣站，實現監測網絡鎮街全覆蓋。

　　在德州市生態環境監測中心站，記者看到3D激光風廓線雷達、有機物化學組分分析系統、在線離子色譜分析儀等設備儀器在有條不紊地運轉著。“我們這個空氣質量監測超級站，已實現對影響空氣質量的100多種污染物進行監測，而普通監測站只能對6種污染物進行監測。”德州市生態環境監測中心站站長左敬友告訴記者。

　　摸清污染來源后，德州市瞄準揚塵治理、大企業污染減排、機動車污染管控、揮發性有機物治理和壓煤減煤五大重點領域精準發力。自今年3月以來，全市PM2.5濃度持續改善，7月份同比改善14.7%，改善幅度居全省首位。

　　聚焦基層，推行“一線工作法”

　　在深入推進污染治理的同時，德州堅持基層導向，積極推行“一線工作法”，做到情況了解在一線、問題發現在一線、辦法研究在一線、矛盾解決在一線。

　　圍繞基層治污技術、執法力量、資金投入不足等問題，德州深入開展生態環境政策法規巡回宣講培訓、全員執法大練兵、科技治污進基層活動。今年以來，全市累計培訓基層人員3000余人次，全員執法比例達到60%以上，科學治污覆蓋面達到80%以上。

　　趙華告訴記者：“我們在平常的環境監管中堅持跟蹤服務，通過召開座談會、現場會等方式，宣傳生態環境法律法規，了解企業在環評、治污能力建設、污染物監測、超低排放改造等方面存在的問題與困難，及時提供一些好的經驗和做法，幫助企業從源頭上減少污染排放。”

　　“以前，我們的儲煤場是露天的，遇到有風的天氣，煤堆表面的煤灰會到處飄散。雖然安裝了防風抑塵網和霧炮進行降塵，但效果不是很好。后來我們在生態環境部門的指導幫助下，借鑒其他企業經驗，投資1.66億元對煤場進行改造，建設全封閉煤棚。改造完成后，將實現煤塵零污染，有效改善周邊空氣環境，同時減少煤炭的風損、雨損，具有良好的環保、經濟和社會效益。”德州華能電廠生產廠長路武說，“煤場封閉改造完成后，我們將依托這一項目打造煤場揚塵防治示范企業。”

　　在德州市，像華能德州電廠這樣，借力生態環境部門的幫助，主動尋求先進治污技術，把污染問題解決在源頭的企業還有很多。

　　在景津環保股份有限公司，企業自2017年開始，先后投資3500萬元用于噴漆生產線廢氣治理設施升級改造，實現治污技術“三級跳”，改造后揮發性有機物處理率達到95%以上，成為治污亮點企業。

　　除了幫助企業破解治污難題，德州市還通過簡政放權、精簡環節、流程再造、改進服務等措施，進一步提升行政審批效能。累計取消建設項目試生產審批、危化品管理登記證核發等6個審批事項。將19類市級審批權限下放屬地主管部門。壓縮審批時限，環評報告書由60日壓縮至10日，報告表由30日壓縮至5日。累計完成2.7萬個建設項目環評登記表網上備案，實現企業“零跑腿”。