山東大氣污染防治進入攻堅期 治氣要向調結構發展

在藍天保衛戰開局良好的情況下，山東省大氣污染防治進入了攻堅期，減排空間逐漸變小，壓力越來越大。接下來，山東省將制定什么目標？采取哪些措施？據空氣能源網小編了解，在近日召開的2019年山東省大氣污染防治工作會議上，這些問題已有了答案。

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各地因地制宜，開局良好

“打贏藍天保衛戰意義重大、責任重大，是一場不能輸、也輸不起的硬仗。要充分認識當前大氣污染防治工作的嚴峻形勢，抓住關鍵，精準施策，快速解決當前面臨的突出問題。各市要以更堅決的態度、更果斷的措施、更實干的作風，全力推動大氣污染防治各項任務落實，確保完成2019年度工作。”山東省生態環境廳副廳長周杰表示。

近年來，山東堅持問題導向、目標導向和結果導向，突出重點區域、關鍵領域和重要時段，扎實推進大氣污染防治工作，藍天保衛戰開局良好。

據了解，山東省委、省政府高度重視大氣污染防治工作，主要領導親自謀劃、親自部署、親自推動。2018年就大氣污染防治工作批示150余次，省領導現場調研、督導大氣污染問題整改20余次。召開了全省生態環境保護大會暨“四減四增”（即調整產業結構，減少過剩和落后產業，增加新的增長動能；調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調整農業投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量）三年行動動員大會，加強污染源頭防治、推進“四減四增”三年行動，全面實施打贏藍天保衛戰作戰方案。

高位推動下，各市紛紛行動。濟南市進一步明確各級黨委、政府對生態環境保護的領導責任、企業的主體責任以及社會公眾的參與責任。通過減燃煤、治工業、控尾氣、抑揚塵、抓應急、強執法等措施，不斷加大治霾攻堅工作力度，持續改善環境空氣質量。

德州市借力“一市一策”科技支撐，推動環境治理現代化。實施精準冬防，建立會商機制。每日一商、每周專報，在重污染天氣期間頻次加密，全面分析站點數據、跟蹤在線監控源排放情況，累計形成會商意見180余期、專報50余期，有效支撐了大氣治理的科學決策。

濟寧市結合產業實際情況，制定系列VOCs治理配套政策，重點針對煤化工、醫藥、工業涂裝等重點行業，推廣高效治理技術，大幅降低夏季首要污染物臭氧濃度，保證年度PM2.5濃度持續降低，增加良好天數。

集中火力攻堅，確保“兩個扭轉”

“2018年，反映全省空氣質量總體改善的各項指標都實現了開門紅，為打贏藍天保衛戰、順利完成三年行動計劃目標任務奠定了良好基礎。但是，當前山東省大氣污染治理進入攻堅期，特別是去年入冬以來，全省空氣質量持續惡化，重污染天氣頻發，加之污染減排措施有所放松，大氣污染防治工作形勢相當嚴峻。” 山東省生態環境廳大氣處處長肖紅告訴記者。

隨著減排量大、容易治理的工業企業關停、轉產、提標改造，以及淘汰落后和化解過剩產能等工作的深入推進，接下來的工作將日益艱巨。為此，在2019年山東省大氣污染防治工作會上，各市圍繞堅決打贏藍天保衛戰，積極找問題、想辦法、定措施。

“棗莊市將緊緊圍繞‘環境質量只能變好不能變壞’這一剛性要求，抓好既定措施落實，強化督導和專項督查。”棗莊市生態環境局副局長劉建清表示，棗莊將綜合運用通報、曝光、約談、專家會診、科技指導等多種措施，對標先進，補上短板，確保完成年度空氣質量改善任務。

“污染反彈暴露出煙臺市大氣污染防治工作存在諸多問題。讓我們充分認識到，全市大氣污染綜合整治工作仍處在負重爬坡階段，工作形勢依然嚴峻。要進一步理順機制、理清問題，找準切入點、找準突破口，力爭空氣質量持續改善。”煙臺市生態環境局副局長徐鳴九說。

“PM10已成為制約泰安市空氣質量改善的短板，市政府已專題召開揚塵污染防治工作會議。分管市領導親自組織研究部署相關工作，我們正視差距，知恥后勇，堅持目標導向和問題導向，全力推進空氣質量持續好轉。”泰安市生態環境局副局長李向農表示。

周杰強調，當前要集中火力攻堅，確保“兩個扭轉”，一是確保3月底前扭轉當前的反彈態勢，二是確保6月底前扭轉上半年的反彈趨勢。

推進結構調整，力求精準發力

面對嚴峻形勢和突出問題，山東省生態環境廳要求，各市必須按照國家關于打贏藍天保衛戰的決策部署，認真落實全省生態環境保護系統謀劃。堅持主要目標與重點任務雙控、環境質量與排放總量雙控、固定源與移動源雙控、源頭防治與末端治理雙控、有組織和無組織排放雙控的原則，分類施策、精準發力，鞏固并擴大空氣質量改善成果。

“道路千萬條，減排第一條。”周杰認為，特別是當前大氣污染防治進入攻堅階段，小打小鬧的減排措施已經不能解決根本問題，必須在推進結構調整上下功夫。

當前，減排的空間和潛力集中在結構調整上，山東省將重點推進散煤治理，持續推進燃煤小鍋爐淘汰。在交通運輸結構調整上，要推進煤炭、礦石等大宗貨物中長距離運輸“公轉鐵”。在用地結構調整上，將督促建立加強揚塵綜合治理的長效機制。山東省生態環境廳將堅持每月通報17市和各縣（市、區）降塵監測結果，對降塵量連續3個月大于9噸/月·平方公里且排名后5位的縣（市、區）進行掛牌督辦，督促提高城市精細化管理水平。

“堅持源頭削減、過程控制、末端治理，加強對工業企業污染有組織和無組織排放的全鏈條、全過程監管十分重要。”肖紅說，在產業結構上，要依據2020年即將執行的區域性大氣污染物綜合排放標準第四時段限值，依法依規開展已建成治污設施的各類工業企業提標改造，持續推進工業爐窯綜合整治，加快鋼鐵企業超低排放改造工作，確保已建成的治污設施正常穩定運行；對未配套治污設施或設施運行不正常的依法限期整改。

此外，山東省生態環境廳要求，各市要嚴格落實大氣污染聯防聯控協作機制，堅持“一城一案”“一企一策”，進一步完善市、縣兩級重污染天氣應急預案，細化工業源、揚塵源和移動源應急減排項目清單。要加快推動常規監管手段的“升級換代”，積極打造“千里眼”“順風耳”等監控新武器。要注重建立工作臺賬，對在線監控發現問題的，按照監管職責和各職能部門工作分工，及時調度排查整改情況，進一步提升日常監管和執法檢查的針對性和精準性。