“手機上的政績工程”調查：僵尸網站才走　僵尸APP又來

新華社 發

登錄某政務APP，界面一片空白；瀏覽某政務微信、微博認證賬號，早已停止更新……

今年5月，國務院辦公廳印發《政務信息系統整合共享實施方案》，明確治理“僵尸網站”“僵尸APP”等的時間表，要求在10月底前基本完成清理工作。記者近日調查發現，政府“僵尸網站”未走遠，“僵尸APP”又來了。

在電子政務迅速發展的背景下，部分政務平臺搭建起來卻沒有真正使用好，少數地方政府和部門甚至以行政攤派、強行推廣、篡改數據等手段，打造“手機上的政績工程”。

A

前期“燒錢”開發 后期運營懈怠

政務平臺本是向群眾宣傳政策、溝通民情、提供服務的有效渠道，但一些地方在前期耗費財力、人力大搞開發，后期卻疏于管理和維護，導致運營不善。

記者在手機應用上輸入“云上”搜索，立刻出現大量政務客戶端，但很多都顯示“少于1萬次安裝”。有網友留言批評：“信息量太少”“頁面根本打不開，閃退！”

以貴州某縣2015年4月上線的黨政客戶端為例，其簡介為“為您提供權威、準確、及時的新聞資訊，同時還具有網上辦事、生活資訊等強大的便民服務功能”。

然而，記者安裝后發現，里面除了一張風景圖片外，沒有任何內容。與此相似，該縣扶貧辦的微信賬號，從9月后就再無更新。

“很多這類客戶端很多都是‘僵尸端’，想想前期的巨大投入，實在讓人心疼。”說起目前正在管理的一堆端口，曾為某省多個政府部門開發網站和客戶端的一位工作人員連連搖頭。

與政務微博和微信相比，政務APP往往耗資不菲。《中國電子政務發展報告（2017）》稱，國內使用安卓操作系統的手機大概有5000多種，蘋果的IOS系統也有不同版本和大小屏幕問題，再加上人力成本上升、政務服務和安全性能要求較高，這就導致政務APP開發成本較高。

“一部分已經不更新了，但協議期內還需要人工運營。”一位APP開發工作人員說，該公司總共開發57個政府網站和63個政務客戶端，收費從幾千到幾十萬元不等。

“有時候我在后臺一看，客戶端上一篇文章就兩三個閱讀量，還是供稿人自己點的。”他說，“做成這個樣子，實在令人無奈。”

B

推廣平臺有“妙招” 領導滿意就能行

記者調查發現，一些明明不具備實用功能的政務平臺，推廣起來卻可謂千方百計，“妙招”頻出。

——綁定服務“硬推廣”。

江蘇某開發區干部對記者表示，一些部門以方便群眾辦事為名推APP、微信公號。在群眾前來辦證時，干部要求辦事群眾先下載或關注，有的還要注冊綁定手機號，然后才能辦理相關事項。而實際上，群眾到這類部門最多也就辦一兩次證，一些政務端口用戶體驗不好，人們用過一次后就卸載和“取關”。

——行政攤派“強推廣”。

“今年以來，通過我們或者向我們推廣的政務APP和公眾號差不多就有20來個。”一位基層政府工作人員說，“有政府部門建的，也有地方搞的，還有的是為某個單項活動設置的。”

江蘇省一位社區干部說：“最近上面壓下來兩個APP，一個明確要求完成160條的下載任務，一個要求完成300條的下載任務，完不成年底評優就要受影響。經常是一邊卸載，一邊再安裝。”

——后臺篡改“巧推廣”。

一些基層干部透露，為了數據上好看，一些地方花錢購買下載量、閱讀量、關注量早已是公開的秘密。

有的基層干部直言：“不管瀏覽量多少，領導能看到就行。”貴州一位業內人士介紹，下載量、瀏覽量可以做很多手腳。“以前點一下，后臺就統計成200。后來不那么夸張，按一次就是50。”

對于屢屢出現的“僵尸”電子政務平臺，專家認為，這是典型的官僚主義和形式主義，必須堅決整治。

專家表示，政府部門不能只看下載量、關注數、閱讀量，而是要引入市場競爭機制、民意監督機制，從“給領導看”轉變為“給群眾用”，真正把電子政務平臺辦成百姓喜聞樂見的溝通和辦事渠道。