李強簽署國務(wù)院令 公布《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》

碳排放權(quán)交易是通過市場機制控制和減少二氧化碳等溫室氣體排放、助力積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和的重要政策工具。制定專門行政法規(guī)，為全國碳排放權(quán)交易市場運行管理提供明確法律依據(jù)，保障和促進其健康發(fā)展，具有重要意義。《條例》總結(jié)實踐經(jīng)驗，堅持全流程管理，重在構(gòu)建基本制度框架，保障碳排放權(quán)交易政策功能的發(fā)揮。《條例》共33條，主要包括以下內(nèi)容。

一是堅持黨的領(lǐng)導。明確碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的管理，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。

二是明確監(jiān)督管理體制。規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負責碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動的監(jiān)督管理工作，國務(wù)院有關(guān)部門按照職責分工負責有關(guān)監(jiān)督管理工作。

三是構(gòu)建碳排放權(quán)交易管理基本制度框架。明確全國碳排放權(quán)注冊登記機構(gòu)和交易機構(gòu)的法律地位和職責，碳排放權(quán)交易覆蓋范圍以及交易產(chǎn)品、交易主體和交易方式，重點排放單位確定，碳排放配額分配，年度溫室氣體排放報告編制與核查以及碳排放配額清繳和市場交易等事項。

四是防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為。主要從強化重點排放單位主體責任、加強對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的管理、強化監(jiān)督檢查、加大處罰力度等方面作出明確規(guī)定。