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7月28日，山東省十三屆人大常委會第三十六次會議表決通過了山東省人民代表大會常務委員會關于修改《山東省人口與計劃生育條例》的決定（以下簡稱《決定》）。《決定》自2022年11月1日起施行。

根據《決定》，符合法律和條例規定生育子女的夫妻，

除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，

配偶享受不少于十五日陪產假，

三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。

六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計十日、非獨生子女每年累計七日的護理假。

增加的產假、陪產假、育兒假期間，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。

一對夫妻可生育三個子女

這種情形還可再生育

根據《決定》，第十九條修改為：“提倡適齡婚育、優生優育。一對夫妻可以生育三個子女。已生育三個子女的夫妻，有子女死亡或者有病殘兒不能成長為正常勞動力的，可以等額再生育子女。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務。”

各級人民政府應當采取措施落實生育登記制度，做好與生育保險待遇的銜接，推進出生醫學證明、戶口登記、醫療保險、社會保障、兒童預防接種等服務事項聯辦。

根據《決定》，公民享有避孕方法的知情選擇權。育齡夫妻有權自主選擇避孕節育措施，預防和減少非意愿妊娠。

縣級以上人民政府應當建立完善覆蓋全人群、全生命周期的人口監測體系，密切監測生育形勢、人口變動趨勢和健康水平，在人口出生率、性別比、死亡或者畸形等出現異常情況時采取積極的干預措施。

《決定》提出，禁止歧視、虐待生育女嬰的婦女和不育的婦女。禁止歧視、虐待、遺棄嬰兒和違法送養子女。

根據《決定》，縣級以上人民政府應當落實基本養老保險、基本醫療保險、生育保險和社會福利等社會保障制度，促進計劃生育，并根據當地實際采取下列支持措施：減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔；為因生育中斷就業的女性提供就業培訓公共服務，支持用人單位采取有利于夫妻雙方照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式；對符合當地住房保障條件且有未成年子女的家庭，根據未成年子女數量給予適當照顧；其他促進生育的支持措施。

《決定》還提出，鼓勵縣級以上人民政府建立育兒補貼制度，并完善配套支持措施。

三周歲以下嬰幼兒父母
每年各休不少于10天育兒假

根據《決定》，將第二十五條改為第二十六條，修改為：“符合法律和本條例規定生育子女的夫妻，除國家規定的產假外，女職工增加六十日產假，配偶享受不少于十五日陪產假，三周歲以下嬰幼兒父母各享受每年累計不少于十日育兒假。增加的產假、陪產假、育兒假期間，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。”

與現行條例相比，《決定》中女職工產假天數沒有變化，依然采取“除國家規定的產假外，增加產假六十日”。根據國務院出臺的《女職工勞動保護特別規定》，女職工生育享受98天產假，難產等情況適當延長。也就意味著，山東女職工的產假仍有158天假期。

不過男性陪產假天數延長，從現行的7天延長到不少于15天陪產假。

增設60歲以上父母護理假
獨生子女每年累計10日，非獨生子女7日

《決定》將第二十六條改為第二十七條，修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受下列獎勵、扶助：獨生子女年滿十八周歲前，每月領取獎勵費；退休或者年滿六十周歲時，領取一次性養老補貼、補助或者定期領取獎勵扶助金；對實行計劃生育的困難家庭，在貸款、產業發展、社會救濟、公共租賃住房、劃分宅基地等方面給予優先照顧。前款規定的獎勵費、養老補貼補助、獎勵扶助金標準以及領取辦法，由省人民政府在2022年11月1日前另行制定。”

現行條例增加一條，作為第二十八條：“各級人民政府應當建立健全對計劃生育特殊家庭生活、養老、醫療、精神慰藉等全方位保障制度。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女殘疾或者死亡后未再生育且未收養子女的，按照國家和省有關規定領取特別扶助金，并可以享有下列扶助：住房困難的，優先獲得住房保障；符合經濟困難老年人補貼條件的，按照標準領取補貼；符合條件的優先入住公辦養老機構；各級人民政府規定的其他扶助待遇。對獨生子女死亡后未再生育且未收養子女的夫妻，原獨生子女父母獎勵待遇不變；享受最低生活保障的，給予高出最低生活保障線三分之一的照顧。”

根據《決定》，條例增加一條，作為第三十五條：“對國家提倡一對夫妻生育一個子女期間的獨生子女家庭和農村計劃生育雙女家庭，各級人民政府應當在老年人福利、養老、社會救助等方面給予必要的優先和照顧。六十周歲以上的老年人患病住院的，其子女所在單位應當支持護理照料，給予獨生子女每年累計十日、非獨生子女每年累計七日的護理假。護理假期間，視為出勤，工資照發，福利待遇不變。”

老城區未建托育機構的

應補改建等予以解決

《決定》還明確新增不少有關嬰幼兒照護服務、托育機構等養育教育子女支持措施條款。

增加一條，作為第二十九條：“縣級以上人民政府應當采取規劃、土地、住房、財政、金融、保險、人才等支持措施，推動建立普惠嬰幼兒照護服務體系。鼓勵和引導社會力量興辦托育機構，支持學前教育機構和機關、企業事業單位、社區提供托育服務。縣級以上人民政府應當采取政府補貼、行業引導等方式，對托育行業發展給予支持，有條件的地方可以對普惠性托育機構給予運營補貼。”

增加一條，作為第三十條：“設區的市、縣（市）人民政府衛生健康主管部門應當會同自然資源等部門，根據本行政區域國土空間規劃、嬰幼兒分布以及變動情況，制定、調整托育機構布局規劃，納入公共服務設施專項規劃，報本級人民政府批準實施。”

增加一條，作為第三十一條：“縣級以上人民政府自然資源部門在提出居住用地規劃條件時，應當明確配套托育機構同步規劃設計要求，明確地塊布局、用地面積等內容。新建城鎮居住區配套建設的托育服務設施應當與住宅同步驗收、同步交付使用。老城區和已建成的城鎮居住區未規劃建設托育機構，或者已建設的托育機構不能滿足服務需求的，設區的市、縣（市、區）人民政府應當通過補建、改建、購置、置換、租賃等方式予以解決。”

增加一條，作為第三十二條：“托育機構的設置和服務應當符合相關標準和規范。托育機構應當向縣級人民政府衛生健康主管部門備案。”

增加一條，作為第三十三條：“縣級以上人民政府應當在城鄉社區建設改造中，建設與常住人口規模相適應的嬰幼兒活動場所以及配套服務設施。機場、車站、港口、醫療機構、大型商場、公共文化體育設施等公共場所和育齡女職工較多的用人單位，應當按照規定配置母嬰設施，為嬰幼兒照護、哺乳提供便利條件。”

增加一條，作為第三十四條：“ 縣級以上人民政府應當加強在嬰幼兒照護服務、入戶指導等方面的支持和幫扶，增強家庭和其他照護人員的科學育兒能力。鼓勵高等學校、中等職業學校開設嬰幼兒照護服務相關專業，提高從業人員素質。醫療衛生機構應當按照規定為嬰幼兒家庭開展預防接種、疾病防控等服務，提供家庭訪視、膳食營養、生長發育等健康指導。”

單位未按照規定落實待遇

職工有權要求依法處理

根據《決定》，條例將增加一條，作為第三十八條：“縣級以上人民政府衛生健康等部門應當落實婚前保健、孕產期保健制度，構建預防、篩查、診斷、治療、康復全程服務的出生缺陷防治體系，按照規定提供服務，提高出生嬰兒健康水平。實行計劃生育的育齡夫妻免費享受國家規定基本項目的計劃生育技術服務，所需經費按照國家有關規定列入財政預算或者由社會保險予以保障。”

增加一條，作為第四十四條：“違反本條例，職工所在單位未按照規定落實產假、陪產假、育兒假、護理假以及相關待遇的，職工有權要求有關部門依法處理，或者依法申請勞動爭議仲裁，提起訴訟。”

據悉，《山東省人口與計劃生育條例》根據本決定作相應修改并對個別文字和條文順序進行調整，重新公布。