2019年 該如何決戰(zhàn)“貧中之貧”？

3月7日，貴州省黔西縣綠化白族彝族鄉(xiāng)的婦女們在給果樹剪枝。新華社記者 駱飛 攝

新華社北京3月11日電 2019年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。政府工作報(bào)告提出,打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。要加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)力度,落實(shí)對特殊貧困人口的保障措施。

對于深度貧困地區(qū),當(dāng)?shù)孛撠毠��?jiān)情況怎樣?未來將如何啃下“硬骨頭”,決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?記者采訪了來自深度貧困地區(qū)的代表委員。

變化喜人 沖刺期難度不小

“去年,家鄉(xiāng)建起了一座座漂亮的房子、一條條通村路。貧困戶們已經(jīng)由家徒四壁變?yōu)樗�覺有床鋪、做飯有灶臺(tái)、娛樂有電視。”全國人大代表、四川省涼山彝族自治州昭覺縣慶恒村黨支部書記吉克石烏說起家鄉(xiāng)的變化不禁感慨。

變化令人欣喜——

四川大涼山是全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)之一。2018年,涼山州實(shí)現(xiàn)19.9萬人脫貧、500個(gè)貧困村退出,貧困發(fā)生率降至7.1%。

“過去獨(dú)龍江鄉(xiāng)一年時(shí)間里半年是大雪封山的,與世隔絕。今年春節(jié),村里的小伙用手機(jī)網(wǎng)購了一把小提琴。”全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣人大常委會(huì)主任馬正山說,2018年年底“直過民族”獨(dú)龍族從整體貧困實(shí)現(xiàn)了整族脫貧,貧困發(fā)生率下降到了2.63%,獨(dú)龍江鄉(xiāng)1086戶群眾全部住進(jìn)了新房……

任務(wù)依然繁重——

云南怒江州2018年實(shí)現(xiàn)3.02萬人脫貧,但還有206個(gè)貧困村,14.29萬建檔立卡貧困人口；四川涼山州還需完成31.7萬貧困人口脫貧,618個(gè)貧困村退出,11個(gè)貧困縣摘帽……

全國人大代表、云南省怒江傈僳族自治州州長李文輝說,脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入了啃硬骨頭的沖刺期,時(shí)間緊,工作任務(wù)重,難度大。

對此,吉克石烏深有感觸,在四川代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告時(shí)她作發(fā)言:“涼山州目前只有一條京昆高速,全州11個(gè)貧困縣均不通高速公路,這是貧困地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展迫切需要解決的短板。”

截至2018年,我國貧困人口還有1660萬人,今年政府工作報(bào)告提出再減少農(nóng)村貧困人口1000萬人以上。代表委員認(rèn)為,“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)在全國脫貧攻堅(jiān)大局中有特殊重要地位,必須集中優(yōu)勢兵力攻堅(jiān),齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

鞏固成果 激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

據(jù)預(yù)算報(bào)告,今年中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排1260.95億元,增長18.9%,增量主要用于深度貧困地區(qū)。怎么分好、花好各類扶貧資金和利用好國家扶貧政策,考驗(yàn)地方政府的決策和智慧。

“我們一定抓住精準(zhǔn)和落實(shí)這兩個(gè)問題導(dǎo)向,繼續(xù)推動(dòng)邊疆地區(qū)群眾脫貧。”馬正山說,要對扶貧資金和項(xiàng)目實(shí)行最嚴(yán)格的監(jiān)管,紀(jì)委、財(cái)政、審計(jì)等要嚴(yán)格資金分配、使用、驗(yàn)收環(huán)節(jié),形成齊抓共管的工作機(jī)制。

全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市委副書記、市長普布頓珠建議,要用好各項(xiàng)支持政策,抓住政策“窗口期”,放大政策效應(yīng),把各項(xiàng)政策措施轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目、專項(xiàng)資金、工作進(jìn)度。

代表委員認(rèn)為,民族地區(qū)、邊疆地區(qū)自然條件相對惡劣,歷史欠賬多,如果只坐等輸血,脫貧成果必然不可持續(xù),一定要“輸血與造血”“扶志與扶智”相結(jié)合,在激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力上下功夫。

今年,新疆計(jì)劃開展各類職業(yè)培訓(xùn)110萬人(次),通過持續(xù)實(shí)施就業(yè)扶貧三年規(guī)劃,落實(shí)轉(zhuǎn)移企業(yè)就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等就業(yè)扶貧政策,實(shí)行轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭勞動(dòng)力基本勞動(dòng)素質(zhì)培訓(xùn)全覆蓋。

政府工作報(bào)告提出,脫貧致富離不開產(chǎn)業(yè)支撐,要大力扶持貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)扶貧要以市場為導(dǎo)向。”全國人大代表、西藏自治區(qū)山南市瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)黨委委員扎西江村說,“西藏的綠色產(chǎn)業(yè)資源具有獨(dú)特特點(diǎn),我們將因地制宜進(jìn)行更合理的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。”

目前還有100多萬農(nóng)村貧困人口飲水安全問題沒有解決,看不上病和看不起病的問題依然存在,每年有五六十萬孩子輟學(xué),仍然有一部分農(nóng)村貧困人口住危房。

圍繞控輟保學(xué)、健康扶貧等突出問題,涼山州將實(shí)施新一輪教育振興計(jì)劃,“一村一幼”提升工程；推進(jìn)民族地區(qū)15年免費(fèi)教育、彝區(qū)藏區(qū)“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育；把無業(yè)可扶、無力脫貧的特困人員全部納入低保兜底。

不松勁不懈怠 以實(shí)干打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)

代表委員們認(rèn)為,向深度貧困發(fā)起總攻,關(guān)鍵在人,要堅(jiān)定信心,實(shí)字當(dāng)頭。

決心不動(dòng)搖——

來北京前,慶恒村已經(jīng)開始謀劃成立養(yǎng)殖合作社,帶動(dòng)群眾實(shí)施借羊還羊項(xiàng)目,努力鞏固脫貧成果。

困難不容低估,但“信心不可動(dòng)搖,干勁不能松懈”,吉克石烏說:“脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興路再難走,我也要與慶恒村群眾努力干好,一定能奔出好日子。”

真抓實(shí)干攻堅(jiān)——

近期,云南怒江州政府與蘇寧拼購簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,蘇寧在怒江州落地“拼基地”,將當(dāng)?shù)氐奶厣�農(nóng)產(chǎn)品銷往全國各地。

李文輝認(rèn)為,政府工作報(bào)告就打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出一系列部署,接下來,要抓好執(zhí)行和落實(shí)。“要有‘事不避難、義不逃責(zé)’的使命感,咬定脫貧目標(biāo),在完善扶貧長效機(jī)制、產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)施策上撲下身子,抓對接、抓落實(shí)、抓見效。”

以作風(fēng)促實(shí)效——

形式主義、官僚主義現(xiàn)象,影響脫貧攻堅(jiān)有效推進(jìn)。虛假脫貧、指標(biāo)脫貧、游走脫貧等還在一些地方不同程度存在。

黨員干部是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場的先鋒,必須思想先行、行動(dòng)先干。全國政協(xié)委員、涼山彝族自治州人大常委會(huì)主任達(dá)久木甲說:“我們將深入查找脫貧攻堅(jiān)中普遍性、傾向性問題,用作風(fēng)建設(shè)的成果保障扶貧舉措的落實(shí),確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。”