姜大明：70年房屋土地使用權到期后續(xù)期“有解”　

 

 

　　土地作為最基本的生產(chǎn)生活資料，牽動著千家萬戶，備受社會關注。

 

　　國土資源部部長姜大明8日在人民大會堂“部長通道”就一些社會熱點問題作出了回應。他說，房地產(chǎn)土地調控，要“一城一策、靶向治理”。將出臺70年住宅土地使用權到期后的續(xù)期法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的穩(wěn)定預期。農(nóng)村土地制度改革試點和土地管理法修改均有所進展。

 

　　不能炒房 也不能炒地

 

　　姜大明表示，“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，決定了住宅用地是保障“住有所居”，不能拿來囤積炒作。國土部將進一步規(guī)范土地市場秩序，遏制炒作土地。

 

　　姜大明說，地方政府要落實主體責任，因城因地分類施策。堅持去庫存與防過熱并重，對不同地方“分類指導、因城施策”。

 

　　值得關注的是，姜大明表示，對重點城市要“一城一策、靶向治理”。其中，對房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地供應，對去庫存任務重的城市，要減少甚至暫停住宅用地供應。

 

　　當然，房地產(chǎn)調控還要堅持遠近結合，標本兼治，加快形成長效機制，要保證總量，優(yōu)化結構。他明確指出，“十三五”規(guī)劃確定的新增建設用地規(guī)模，完全可以滿足發(fā)展需要。關鍵是要調整土地供應結構，合理提高住宅用地比例，以市場配置滿足多層次住房用地需求，對保障性住房用地實行應保盡保。

 

　　對于土地供應問題，姜大明還表示，要“規(guī)劃引導，穩(wěn)定預期”。“要落實人地掛鉤政策，城市政府要向社會公布住宅用地中期規(guī)劃和三年滾動計劃，形成居民和企業(yè)的良好預期。”他說。

 

　　他表示，國土部還將完善制度，防范風險。即總結各地土地市場調控經(jīng)驗，改進和完善“招拍掛”制度，保持城市地價總體平穩(wěn)，嚴密防范房地產(chǎn)風險。

 

　　70年使用權到期后續(xù)期“有解”

 

　　“有恒產(chǎn)者有恒心。”對于“房屋土地使用權70年到期后如何續(xù)期”問題，姜大明表示，將研究出臺住宅建設用地等土地使用權到期后續(xù)期的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長久受保護的良好和穩(wěn)定預期。

 

　　事實上，針對少數(shù)地方遇到的房屋、住房土地使用權到期的問題，有關部門已在去年年底提出了“兩不一正常”的過渡性解決方案，即不需提出續(xù)期申請，不需繳納相關費用，正常辦理交易、登記手續(xù)。

 

　　“這個決定公布后，得到了社會積極評價及普遍贊同和歡迎。我們正在深入調查研究，并將積極提出相關法律安排建議。”姜大明表示：“請大家放心，居民購買住房，其財產(chǎn)權一定會得到法律的有效保障。”

 

　　土地管理法修正案草案將公開征求意見

 

　　關于農(nóng)村土地制度改革試點和土地管理法修改問題，姜大明表示，從2015年開始，全國有33個地區(qū)開展了農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市和宅基地制度改革試點。

 

　　“兩年多來，各試點地區(qū)堅守底線、大膽實踐，已經(jīng)探索總結出一批可復制、可推廣的改革成果。按照法治與改革同步原則，我們會同有關部門起草了土地管理法修正案草案，經(jīng)批準后將面向社會公開征求意見。”

 

　　據(jù)介紹，土地管理法修正案草案，充分吸收了改革試點成果。

 

　　其中，在農(nóng)村土地征收方面，體現(xiàn)了縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制等改革經(jīng)驗。在集體經(jīng)營性建設用地入市方面，體現(xiàn)了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地與國有建設用地同權同價、同等入市的改革要求。在農(nóng)村宅基地制度方面，體現(xiàn)了依法公平取得、節(jié)約集約使用、自愿有償退出等制度安排。

 

　　同時，修正案草案還對建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，作出了相關規(guī)定。“探索農(nóng)村集體組織通過出租、合作等方式，盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入的改革措施，已寫入今年中央一號文件。希望在修正案草案公開征求意見時，社會各界和廣大群眾積極參與，多提寶貴意見。”他說。（本報兩會報道組）