全國超六成縣區實現義務教育基本均衡

 

  “截至2016年底，全國共有1824個縣（市、區）通過督導評估認定，實現義務教育發展基本均衡，占全國總數的62.4%。”教育部教育督導局局長何秀超在今天的教育部新聞發布會上介紹。

 

    今天發布的《2016年全國義務教育均衡發展督導評估工作報告》顯示，在這1824個縣（市、區）中，東部地區740個，中部地區556個，西部地區528個。繼2014年和2015年通過認定的上海、北京、天津、江蘇、浙江5省份后，2016年又有廣東、福建兩省所有縣級單位全部通過國家督導評估認定。湖北、安徽、山東、吉林4省通過認定的縣比例超過80%。

 

    據不完全統計，4年來全國在義務教育階段經費累計投入2.73萬億元，其中2013—2015年投入2.09萬億元，2016年投入6400億元；全國近4年總投入中縣本級資金1.6萬億元，占總投入的58.7%。

 

    《報告》指出，自2013年啟動評估以來，4年來全國共新補充教師約130萬人，其中2016年新補充33.6萬人；全國近4年新補充教師中，音體美科學信息教師22.8萬人，占新補充教師總數的17.6%。近4年全國交流教師校長185萬人，其中2016年交流51.5萬人；全國近4年交流教師校長中，音體美科學信息教師22.4萬人，占交流教師校長總數的12.1%。

 

    記者從發布會了解到，各地政府還積極承擔外來務工人員隨遷子女入學的管理責任，實施同城待遇，保障公平入學。其中，廣東省頒布實施了隨遷子女高考實施辦法，21個市已出臺異地中考方案，全省高中階段教育共招收隨遷子女10.6萬人，其中外省戶籍4.2萬人。符合條件的隨遷子女100%入讀公辦學校。

 

    據2015年全國教育事業統計數據，還有1200多個縣尚未通過義務教育均衡發展國家評估認定。整體上看，未認定縣均衡水平明顯低于國家標準、更低于已認定的1800多個縣，實現均衡發展目標難度較大。

 

    更值得關注的是，中西部與東部相比，面臨著更大的均衡壓力。其中，東部地區有20%的縣尚未通過認定。中、西部地區相應的數字分別為48.5%和54.51%，將是攻堅難點地區。單就小學差異系數指標而言，尚有56.9%的未認定縣達不到要求，仍將是攻堅難點學段。

 

    教育部對已通過基本均衡認定的13011個縣進行監測復查。監測結果顯示，有10個省份的21個縣出現較大滑坡，小學或初中綜合差異系數達不到標準要求，其中有3個縣小學和初中綜合差異系數均不達標。

 

    何秀超介紹，2016年，參加評估的26個省份中，有8個義務教育經費保障機制未落實到位，從基本教學裝備到信息化條件還存在薄弱環節，教師隊伍建設亟待進一步加強，學校管理水平和教育資源使用率有待提高，有特殊需求學生的教育及保障機制有待完善。

 

    在發布會上，何秀超透露了下一步推動義務教育均衡發展的工作重點：“督導檢查中，部分受檢縣今年未能全面實現‘三個增長’，通過督導檢查，盡管已經基本補齊，但尚缺乏義務教育經費長效保障機制。”何秀超介紹，下一步，將進一步完善義務教育經費保障機制，強化財政主渠道供給，強化預算編制管理，確保義務教育經費法定“三個增長”。不斷創新公共服務供給方式，拓寬資源供給渠道。同步解決城區“大班額”和農村“空心校”問題，健全義務教育均衡發展長效機制，鞏固均衡評估成果等也是下一步要重點推進的工作。