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        惠及5億多人!城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將迎5大變化

        2018-03-30 10:13:29 來源:中國新聞網(wǎng) 作者: 點擊圖片瀏覽下一頁

         

        人社部和財政部日前印發(fā)一份重磅文件,5億多人參加的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,至少將迎來五大方面的變化:待遇確定、基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整、個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、繳費補貼調(diào)整4項機(jī)制將建立和完善;同時,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金將開展委托投資,實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值。

        制度建立4年后迎來重大調(diào)整

        這份文件名叫《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》。

        先來科普一下,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險是在2014年建立的,由之前的“新農(nóng)保”和“城居保”兩項制度合并而來。它跟職工養(yǎng)老保險是不同的,其參保范圍是年滿16周歲(不含在校學(xué)生),非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民。

        城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成。人社部數(shù)據(jù)顯示,截至到2017年12月底,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)51255萬人,其中,領(lǐng)取待遇人數(shù)15598萬人,月人均養(yǎng)老金125元,其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。

        完善待遇確定機(jī)制

        ——對65歲及以上居民適當(dāng)傾斜

        此次調(diào)整恰逢其時。人社部表示,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費激勵約束機(jī)制不強(qiáng)等問題。

        根據(jù)意見,中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn);地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

        人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜,是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長,部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長,無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低,但他們過去為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

        建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

        ——參考收入增長、物價變動等因素

        目前,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國最低標(biāo)準(zhǔn)為70元/月,這一標(biāo)準(zhǔn)是在2015年從55元的基礎(chǔ)上調(diào)整并執(zhí)行至今的。而同期退休職工的基本養(yǎng)老金每年都進(jìn)行了上漲。

        這一狀況將得到改變。根據(jù)意見,人社部要會同財政部,參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況,適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案,報請黨中央和國務(wù)院確定;地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整,應(yīng)由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。

        中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華對中新網(wǎng)記者表示,城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整與城鄉(xiāng)居民收入掛鉤,使居民能夠共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;與物價水平掛鉤,從而確保購買力不降低;與職工養(yǎng)老金調(diào)整水平掛鉤,以避免城鄉(xiāng)居民和退休職工之間的養(yǎng)老金收入差距擴(kuò)大。

        建立個人繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制

        ——檔次要合理確定和調(diào)整

        城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在建立的時候,個人繳費設(shè)定為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個檔次,省(區(qū)、市)人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。

        此次意見再次強(qiáng)調(diào),各地要根據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長情況,合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標(biāo)準(zhǔn),供城鄉(xiāng)居民選擇。

        人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要保證最低繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)隨當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民收入增長而合理增長,既保障居民繳費負(fù)擔(dān)適度,又促進(jìn)個賬戶儲存額正常增長,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平。

        記者注意到,今年以來很多地方調(diào)整了繳費檔次。比如,河南將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費檔次調(diào)整為每人每年200元,取消每人每年100元的最低繳費檔次。

        建立繳費補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制

        ——“多繳多補” 引導(dǎo)選擇高檔次繳費

        參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險可以享受政府繳費補貼。意見要求,各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、個人繳費標(biāo)準(zhǔn)提高和財力狀況,合理調(diào)整繳費補貼水平。

        其中,對選擇較高檔次繳費的人員可適當(dāng)增加繳費補貼,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費。

        張盈華認(rèn)為,這是強(qiáng)調(diào)建立和完善 “多繳多補”的機(jī)制,旨在鼓勵參保人員增加繳費,未來可獲得更高的養(yǎng)老金,從而提高保障度。

        開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資

        ——實現(xiàn)個人賬戶基金保值增值

        意見要求,各地要按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》要求和規(guī)定,開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現(xiàn)基金保值增值,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。

        這意味著,繼城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金開始投資運營后,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金也將開始投資。

        那么,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金現(xiàn)在有多少錢呢?人社部的數(shù)據(jù)顯示,截至2016年底,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余5385億元。

        張盈華表示,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,告別了以非常低的利率存在銀行的這種 “長錢短存”的方式,可以通過多元化投資獲取更好收益,確保“長錢”實現(xiàn)保值增值,從而提高參保人員的待遇,激勵參保人多繳費、長繳費。

        責(zé)任編輯: 任志強(qiáng)
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